联合报：两岸金融监理合作上路 台湾准备好吗？

　　中新网1月14日电台湾《联合报》14日刊出社论《MOU上路台湾准备好了吗？》说，两岸金融监理合作备忘录(MOU)本周六生效，与此连动的金融往来规范出台却是牛步化，而且依然缺少开放的新意与诚意。借用当局“金管会主委”陈冲的话，台湾金融业登陆的绿灯亮了；不过，金融业西进的步伐还是举步维艰。MOU生效虽让业者看到了商机，但也凸显了台湾金融发展的问题。

　　文章摘编如下：

　　两岸金融监理合作了解备忘录(MOU)本周六生效，与此连动的金融往来规范出台却是牛步化，而且依然缺少开放的新意与诚意。借用当局“金管会主委”陈冲的话，台湾金融业登陆的绿灯亮了；不过，金融业西进的步伐还是举步维艰。MOU生效虽让业者看到了商机，但也凸显了台湾金融发展的问题。

　　在台湾经营金融事业，专业经理人须谨记背颂并遵循的行政命令多如牛毛，主因金融法规在高度监理的原则下，本来就已订有巨细靡遗的命令、办法，加上众多尚未与世界接轨的内规及不透明的行政裁量，已构筑了很高的进入门槛；两岸之间互动的特殊性，又于世界贸易组织(WTO)的一般服务业规范之外，再依“两岸关系条例”有了例外规范。在两岸金融MOU签署前，因金融服务业无法登陆，这套例外规范相对单纯；现今双方可以往来了，规范也得跟着变，却是变得复杂了。

　　例如，需签MOU方能登陆的证券业，西进投资仍须受到不逾净值一定比率的限制，且须与其它转投资并计；如此一来，证券业能投资的额度还是受限，未见放宽。至于开放银行去大陆投资的形式，台当局“金管会”的方向也是飘忽不定，一开始只计划开放分行，之后提出“分行优先，参股次之”，但其执行原则迄今还没有清楚的内容，遵法而行的银行依然只能鸭子划水，动弹不得，而MOU于十六日生效的日子却已是近在眼前。

　　当局“金管会”对银行业前进大陆趋于审慎，是避免海外前线的风险牵动岛内母行的安定，监理心态趋于保守，非不能理解；但台湾金融业的海外投资遍布全球，风险控管并非全然新手上路，海外金融监理亦有规范可循，会对大陆的金融业投资“另眼相看”，其实还是政治上敌我意识心态作祟。

　　同样的心态也反映在面对大陆金融机构来台的管理上。由于大陆金融机构规模庞大，像大陆工商银行的市值几是全台金融机构的总和；于是，当局再为陆银登台，修正外商银行办理放款的限额，由依总行净值计算，改依分行计算，以免陆银用贷款控制台资企业，结果自是被批开自由化倒车。之后，再以对等原则，在彼岸开放台资银行承做人民币业务前，禁止在台陆银承做新台币业务。

　　当局“金管会”东管西限，能不能管得了陆银尚未可知，却可能让金融业纳入ECFA早期收获项目的变量大增。。

　　MOU生效在即，岛内各个产业、金融机构及投资人都期待甚深：产业界希望台资金融机构的金融支持；金融机构希望到这个庞大的市场开拓新商机；投资人希望产业、金融业能因相辅相成而成长茁壮，台湾资本市场更能因两岸金融互通而成为亚洲资金交流的新平台。可是，目前市场收到的讯息就是防、防、防，完全看不到当局在MOU生效后的金融发展定位；这其实也一直是台湾金融发展的罩门，而MOU让大家看得更清楚了。