原杭州余杭区副区长陈海群受审 改革先锋成贪官

　　原余杭区副区长陈海群昨受审

　　9人给他送钱 7人是企业老板

　　官员与老板走得太近不是好事

　　通讯员 龚震 本报记者　陈洋根

　　昨天上午9点，拱墅区法院2号法庭，陈海群被法警带上被告席，一身黄色马甲，留给旁听者一个黯然的背影。约下午4点，庭审结束，陈海群家属上前，与他抱头痛哭，陈涕泪横流。

　　陈海群，1962年出生，原余杭区副区长，曾任余杭区农业局局长、党委书记、区农办主任。去年3月，他被纪委“双规”。在此前后，原余杭区副区长、区委常委杨洪香、原余杭农林资产经营有限公司总经理傅正荣也相继落马。

　　让陈海群等官员身陷囹圄的，是余杭长岗农场下属企业改制过程中滥用职权和受贿等问题被揭发。

　　余杭长岗农场下属企业改制，曾被奉为我省此类企业转制的范本，由陈海群主导。他也因此有了“农民局长”的雅号。但是，把他推上被告席的，也正是这次改制。

　　今天上午，这起窝案中的傅正荣因涉嫌滥用职权、受贿、贪污三项罪名也将在拱墅区法院受审。

　　“农民局长”曾是改革先锋

　　48岁的陈海群，大学学历。2001年8月调任余杭区农业局局长、党委书记、区农办主任，此前他当过余杭仓前镇镇长、书记。

　　上任农业局长之初，陈海群需要面临的形势是，当时农业局下属的16家国有农场，职工总数超过4000人。由于体制原因和经营不善，到2001年下半年，大批场办企业关停，职工隐性下岗、失业的近2000人。

　　2001年12月，经余杭区政府批准，余杭区成立国有独资的“余杭区农业资产经营管理公司”（以下简称农资公司）陈海群任董事长和总经理。

　　农资公司成立的目的，是为了推进国有农场体制改革，并对下属各企业进行整体资产出让。

　　身为董事长的陈海群观念超前，并且频频使出大手笔。“通过招商引资推进项目建设”、“通过银行与企业合作盘活存量资产”，在不到3年时间，农资公司筹措上亿资金。

　　有了资金后盾，陈海群开始对国有农场管理体制和经营机制进行彻底转换，农场实行公司制改革，并改组为资产经营公司所属分公司；农场所属的50多家企业采取转制、拍卖、租赁、破产等形式，全部明晰产权。到2004年12月18日，农场4000多名职工身份置换工作全部完成。

　　由于改制取得很大成功，余杭国有农场改革经验被推向全省，陈海群也获得了如潮好评，被称为“农民局长”、“明星局长”。

　　改制时牟利中饱私囊

　　余杭长岗农场下属的长岗造纸厂，是第一家改制的下属企业。

　　2002年5月15日，长岗造纸厂被一家名为杭州城北运输有限公司（以下简称城北公司）的民营企业通过整体转让的形式接收。

　　按照当初的协议，银行贷款除外，城北公司还得承担668.33万元的债务。

　　但协议签订后，城北公司的法定代表人蒋某突然提出债务过高，要求修改协议。陈海群于是召集农业局、农资公司及长岗农场、长岗造纸厂有关人员进行协调，在大多数人明确表示反对的情况下，陈海群仍安排农资公司、长岗农场与蒋某所在的城北公司签订补充协议，并同意直接免除本应由城北公司所需承担的668.33万元债务。而蒋某取得长岗造纸厂产权3年后又将造纸厂转手，从中获利超过700万元。

　　承办本案的检察官说，事后调查才发现，当初将长岗造纸厂转让给蒋某时，连最起码的资产评估和出让拍卖程序都没走，蒋某是直接通过中间人找到陈海群，并两次给陈海群行贿共计10.2万元，最后低价拿到了长岗造纸厂。此外，蒋某还通过陈海群的运作，甩掉了本应由他承担的债务。

　　当庭翻供受贿行为

　　从农场改制以及在其他企业转制中牟利的不仅只有陈海群，还有当时分管农业的余杭区副区长杨洪香和通过陈海群调到农资公司担任总经理的傅正荣。

　　昨日庭审中，公诉检察官出具的证据材料显示，陈海群在收到蒋某送到办公室的10万元现金后，打电话给傅正荣，并拿出1万元交给对方说“老蒋给的”。

　　不过，庭审前在纪委和检察院反贪部门多次供认有此受贿情节的陈海群，昨天又不承认有收过蒋某的钱，并表示自己是在争取从轻处理的“特定环境”下才交代的。

　　杨洪香的名字，昨日出现在陈海群涉嫌滥用职权的证人身份名单中，但其本人并没有出庭，杨洪香在书面证词中证实，陈海群安排与蒋某签订补充协议免除城北公司668.33万元债务。

　　昨日的庭审不能证明杨洪香从长岗造纸厂转制过程中牟利。但在去年8月20日，余杭区委发文，同时免除杨洪香、陈海群、傅正荣三人党内职务。

　　之后，杭州市检察院发布消息称，去年8月24日，杨洪香涉嫌受贿罪被该院依法逮捕。

　　落马官员都和老板走得太近

　　检察机关昨日指控陈海群受贿27万余元，这些钱来自9个单位或者个人，其中7人是企业老板，陈海群为这些企业老板在土地出让、评先进、开发项目推进、拓展业务等方面提供帮助和支持。

　　有一个事例可以证明，陈海群和老板走得很近。一家食品公司的老总为感谢陈海群在担任农业局长时，给他提供过帮助，这位老总在2004年10月以及2008年2月两次邀请陈海群全家出游，并承担陈海群家人全部旅游费用。这笔旅游费用最后算在陈海群受贿总额上。

　　拱墅区法院昨日经过一天的审理，没有对陈海群作出当庭宣判。

　　在余杭，官员因与企业老板走得太近而落马的，除了杨洪香、陈海群，还有原余杭区副区长马惠明。因马惠明案被牵出官员还有原余杭区委副书记方金贵(案发时任杭州市临安市政协主席)、原余杭区经济开发区主任方荣耀、原余杭区乔司镇党委书记周建国等。

　　“掌握实权的官员和企业老板走得太近，容易丧失原则，形成权钱交易和官商勾结。”一位办案人员分析官员频频落马原因时这样说。