推进新型城镇化 创造发展新动力

　　省委经济工作会议指出

　　坚持走中国特色城镇化道路，科学规划全省城镇体系，促进大中小城市和小城镇之间协调发展

　　着力提高城市综合承载能力，加强城镇市政设施和公共服务设施建设，增强城市的产业集聚能力和就业吸纳能力

　　大力发展城市经济，加快城市服务业和社区经济发展，把城镇建设成为产业集中地、人口聚集地和区域经济的强力支撑

　　本报记者 王代林 胡彦殊

　　如何加快新型城镇化进程

　　提要

　　吸纳有条件的农民工、特别是新生代农民工转为城镇居民

　　1月11日，成都市2010年度经济适用住房预登记正式开始，成都籍农民工可以申报。“我够条件不？”当天，安岳县来蓉务工人员代恒给记者来电咨询。

　　在四川，还有很多渴望成为城镇人的“代恒”。省委经济工作会议指出，要把解决符合条件的农村转移人口逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务，放宽城市和城镇户籍限制，积极推进保障性住房制度改革，吸纳有条件的农民工、特别是新生代农民工转为城镇居民。省社会科学院社会学研究所副所长胡光伟说：“这既是为进城务工的农民工转为城市居民打开大门，也对四川加快建设新型城镇化工作提出更高要求。”

　　近年来，我省城镇化率每年提高一个百分点以上，城镇布局不断优化，城镇质量稳步提高，城镇功能逐步增加，人居环境明显改善。已初步建立起以四大城镇群为依托，以特大城市为核心、大城市为骨干、中小城市与小城镇为基础的城镇体系。但一个不容回避的问题是，我省城镇化总体水平仍偏低，产业支撑不足，对农村带动作用还没充分发挥。

　　省统计局城镇化课题组调查显示：和全国兄弟省份相比，四川城镇化进程明显落后。长三角地区的江苏省城镇化水平由2001年的42.6%提高到2007年的53.2%，增长幅度为10.6%。而四川省城镇化水平由2001年的28.7%提高到2007年的35.6%,比全国水平低9.3个百分点；我省城市辐射半径短，远低于东部城市，低于中部的武汉市……

　　全省一盘棋如何抓

　　提要

　　科学规划全省城镇体系，促进大中小城市和小城镇之间协调发展

　　2009年12月11日，成都、德阳、绵阳三市正式签署规划合作框架协议，首次提出共同打造“一核三圈六轴一带”的城市群空间结构。

　　新型城镇化一个重要内容是一个区域内的城镇群协调发展。成德绵是小区域，全省是大区域，全省一盘棋如何抓？省住房和城乡建设厅表示，目前我省正加紧制定加快新型城镇化进程的意见。就是站在全省一盘棋的高度，优化空间布局，构建我省科学合理的城镇体系。

　　进一步完善城镇体系。依据成渝经济区四川“一极一轴一区块”的区域发展战略布局，推进城镇体系规划的实施，落实区域城镇发展战略，做强成都平原城镇群，做大川南城镇群，加快发展攀西城镇群和川东北城镇群，建成以成都特大城市为核心、成渝经济带为走廊、四大城镇群为主体的大中小城市和小城镇协调发展的合理城镇体系。大力培育区域中心大城市，把有条件的城市尽快培育成百万人口以上的大城市，使之成为区域经济社会发展的依托。初步拟定到2015年，全省城镇化率达48%，其中成都平原城镇化率达60%以上。

　　加快发展中小城市和小城镇。把资源富集、交通便利、工业基础较好的中小城市和小城镇作为推进城镇化的重点，加快发展，扩大就业人口，吸纳农业人口。

　　优化民族地区城镇空间布局。依托民族地区的资源优势和特色文化，发展潜力较大的县城和中心镇，增强重点镇的聚集效益；大力实施牧民定居行动计划和生态移民，引导牧民定居和生态移民有序向城镇、中心村集聚，形成具有民族地区特色的城镇体系。

　　进城后如何过得更好

　　提要

　　加强城镇市政设施和公共服务设施建设，增强城市的产业集聚能力和就业吸纳能力

　　冉茂军，是宣汉县君塘镇团山村农民。他和妻子在东莞上班:“有机会我们还是想回家乡，搬到镇上住。”他希望家乡能建设得更好，这样回来可享受更好的城镇生活。

　　新型城镇化并不是把人“装”进城镇就完事。更重要的是让农民工进城后，有工作干，有好的生活环境。

　　突出产业支撑，联动推进新型工业化和新型城镇化；壮大县域经济，推进城镇化与新农村建设良性互动；完善基础设施与公共设施，增强城镇综合承载力；健全住房供应体系，促进房地产业平稳健康发展；加强生态环境建设，提高城镇人居环境质量，塑造城镇风貌特色，提升城镇整体形象等，是我省加快推进新型城镇化必须要面对和完成的课题。

　　近年来，南充一直致力于建设川东北区域中心城市，城镇化建设取得可喜变化。从2005年至2008年，全市城镇化率由25.6%提高到34%，年均提高2.8个百分点。下一步，该市将继续把加快城镇化建设作为促进投资、加快发展、带动城乡统筹的战略重点，加快特大城市建设进程。做大做强石油化工产业、再创中国丝绸基地辉煌、打造四川制造业零部件配套生产基地、建设四川现代农业基地和优质农产品加工基地、建设川东北区域性商贸、物流中心，着力完善城镇功能、提升城镇形象、加强城镇管理，为城市提供更多就业岗位和更优生活环境。