何苦给娱乐场所“穿小鞋”

　　想开娱乐场所，先公示个人资料；国家机关及其工作人员，文化部门、公安部门工作人员的亲属，不得“入局”。15日，北京市政府发布《关于进一步加强游艺娱乐场所管理工作的实施意见》，规定居民住宅区内、校外200米范围内等12类地点不得设娱乐场所。（2010年1月16日《京华时报》）

　　文化娱乐业自古就是一个久盛不衰的行业，从西周、春秋战国时代的歌舞民乐，到汉武帝专门设立乐舞杂技机构乐府，直到宋元时兴起的勾栏、瓦肆，以歌助兴、以舞演情从来就是人的一种正常的生活方式，而现代的游艺娱乐场所也沿袭了勾栏、瓦肆等场所的一些特质，寻根溯源，都是为满足人们舒缓压力、发泄情感而设立。

　　当然，总体上，现在的文化娱乐场所名声不太好，出现这种状况，主要是被一些非法的、低俗的色情、准色情经营行为所累。一些人为谋求暴利，公开、半公开地纵容、从事卖淫嫖娼、吸毒贩毒等各类犯罪违法行为，使文化娱乐场所成为鱼龙混杂、藏污纳垢之地，甚至在一些人心目中，就是“下九流”的地方。

　　因此，顺应民众的这种心理，对文化娱乐场所的“压迫性管理”从来就不缺乏，相关监管部门总喜欢时不时地出台一些“限制性措施”、“强制性规定”，要求娱乐场所的“背景”透明化、经营纯洁化，视其为洪水猛兽，欲将其锁入铁笼、拴上铁链、乖乖就范而后快。

　　因为这种规定迎合了大众的心理，故常会赢得一片喝彩和掌声，而这些监管部门也因此树立了大义凛然的执法形象，心中更是“春潮一片滚滚来”，美滋滋的，觉得自己的成绩斐然、功绩卓著。

　　然而，规定是规定了，管理、执法却是不甚了了，主要是：规定得不到严格执行，“和稀泥”、管理缺位、睁一只眼闭一只眼普遍存在；执法不严、不紧，违法行为打击力度不大，自由裁量权过大，致使有些娱乐场所的“毒瘤”得不到及时清理；更严重是，有些执法人员与娱乐场所沆瀣一气，成为同流合污、共生共荣的利益共同体，做起通风报信、打点关系、开脱罪名的渎职行为来心安理得、毫无愧意……

　　如此种种，都亵渎了法律的尊严，辜负了群众的期望，破坏了执法部门的形象。其实，我们看北京市出台的这个《意见》，其中很多条，对娱乐场所都过于严厉了，比如审批须听证、200米范围内不得设立等，就是一种“特殊性待遇”，是不同于其它行业的“高门槛”。提供合法材料、通过合法途径获得经营执照，在除法律明确规定的任何地域开办经营场所，是一种普遍性的权利，为什么却要在娱乐场所上另行新规？

　　说到底，还是监管部门的官僚习气所致，本来属于自己的工作职能，因为自身不努力而使得监管不力，于是就为被监管方设立更多的“条条框框”。如此一来，自己的工作强度减小了，监管任务减轻了，而企业却要额外承担本不需承担的责任。可以说，给娱乐场所强加限制、“穿小鞋”，暴露了监管部门的心虚。

　　与其花心思用在绞尽脑汁地制定规则上，不如把更多精力放在加强自身建设、提高监管水平，练硬自己的拳头。如此一来，才会不违背市场公平的原则，不会让自己处于企业报怨、群众诟病、上级批评的尴尬境地。 (来源：人民网-观点频道)