奥巴马就任美国总统，美国全面调整对外战略

　　2009年1月20日，贝拉克·奥巴马宣誓就任美国第44任总统。奥巴马上台后迅速调整美国对外战略，着力改善与伊斯兰世界乃至拉美国家的关系，明确承认世界格局多极化与多元化趋势，表示“没有任何一个国家能够单独应对二十一世纪的挑战”。奥巴马政府还强调利用“巧实力”，软化外交姿态，增加对外援助，试图改善美国形象。同时，奥巴马政府还对外交重点重新排序，将“反恐”位置后移，将经济问题作为第一要务，力图摆脱衰退并维护美元霸权。

　　奥巴马就任美国总统，美国全面调整对外战略

　　刘建飞

　　近一年来，美国总统奥巴马、副总统拜登、国务卿希拉里等人的足迹遍及欧洲、东亚、南亚、中东、非洲和拉丁美洲等地区，同数十个国家的领导人进行会晤、会谈。奥巴马政府确实给美国外交带来了新气象，在某种程度上，是因为它提出了一些让人耳目一新的主张，比如“多伙伴的世界”和“巧实力外交”。

　　奥巴马高调关注气候变化和核扩散，这是与其前任大不相同之处。美国主办了“主要经济体能源与气候论坛”，试图主导“后《京都议定书》时代”应对全球气候变化的议程。奥巴马摆出了要同俄罗斯总统谈判进一步削减核武器的积极姿态，而且还提出了“无核武器世界”的倡议。关注这些议题有助于改善美国的国际形象，提升其软实力。

　　无论是奥巴马还是希拉里，在出访中都显得温和、谦虚。与小布什政府形成鲜明对照的是，奥巴马不再用诸如“邪恶轴心”“无赖国家”“暴政前哨”等词语来给美国不喜欢的国家贴标签，而是表示愿意同它们发展关系，并主动向它们示好，如对伊朗、古巴、委内瑞拉。希拉里宣称，奥巴马政府完全摈弃了“不站在我们一边，就是与我们为敌”的思维方式。奥巴马在开罗发表演讲，表达了美国不与伊斯兰国家为敌，而是要与之合作的愿望，受到好评。

　　与小布什不同，奥巴马政府大大降低了“推进民主”的调门。美国一些自由派战略家曾提出建立世界范围“民主国家联盟”的设想，但是奥巴马并未显示出对它的兴趣。

　　当然，奥巴马外交中的新变化只是表层的，是策略性的。实际上，美国外交中的基本面并未改变。美国追求世界领导地位的目标未变；软硬兼施的手段未变——“巧实力”就是硬实力与软实力的有机结合；淡化意识形态外交，并不等于摈弃它，实际上，奥巴马外交中仍然渗透着冷战思维，比如将“民主国家”放在发展关系的优先位置上。

　　（作者系中共中央党校国际战略研究所副所长、教授）

　　来源：2010年1月1日出版的《环球》杂志 第1期

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