天津多层次全方位促就业 今年将新增就业42万人

　　继2009年天津市实现新增就业40.2万人，社会从业人员达到678万人的历史新高后，今年全年将新增就业42万人，城镇登记失业率控制在3.8%以内，此项任务已列为市委、市政府2010年改善民生20项民心工程重点工作。

　　据市人力资源和社会保障局局长孔长起介绍，今年本市将开展多层次全方位促进就业工作机制。继续实施积极的就业政策，坚持政府促进与市场配置结合，稳定就业与扩大就业并重，以促进高校毕业生就业为重点，统筹推进城乡就业，全年新增就业42万人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。重点实施五方面工作：

　　实施项目拉动就业。把总投资1.6万亿的770个重大项目，作为拉动就业的重要载体。劳动部门将围绕滨海新区九个功能区建设，盯住100个重大工业项目和55个自主创新项目；围绕中心城区现代服务业发展，盯住80个服务业项目；其他区县将围绕区域经济发展特色，盯住495项区县重大项目，盯紧靠上，搞好服务，开发岗位。各区县人事、社会保障部门将重点抓好三个环节：项目开工建设时，要帮助企业和项目单位搞好人力资源规划和储备；项目竣工投产时，要落实人员配置和技能培训；项目投入运营时，要搞好劳动合同签订、社会保险关系续接等全程人力社保服务。

　　实施创业带动就业。全面落实创业带动就业规划纲要和50条实施意见，推动市、部共建实验区取得新进展，发展创业实训基地1000家，创业培训2万人以上，当年创业成功率不低于30%，带动就业率达到1:5左右。重点抓好“四个落实”：抓好政策落实，协调有关部门兑现低资本注册、税费减免等优惠政策，降低创业经营成本。抓好场地落实，院校集中的区县要重点与高新技术园区实施对接，失业人员集中的区县要重点与批发零售商贸市场实施对接，涉农区县要重点与设施农业实施对接，为各类群体提供创业平台。抓好服务体系落实，发挥市创业培训指导中心的职能作用，指导各区县建立创业培训服务机构，完善街乡镇创业服务窗口功能，支持社会创业服务机构发展。抓好小额贷款担保落实，各区县要积极建设小额贷款担保机构，年内确保担保基金全部到位，筹建天津市创业企业发展基金。全面推行高校模拟企业实训和农村SYB培训，每个区县建立不少于10人的创业指导专家队伍。继续办好第三届中国·天津创业项目展示推介会。

　　实施重点群体统筹就业。把促进高校毕业生就业放在首位。启动实施“大学生产业工程师培养计划”，研究制定鼓励大学生到企业就业的岗前培训、社保补贴、职称评审等政策，加大就业见习、企业家带徒创业、职业培训计划向企业倾斜的力度，引导大学生到企业就业。继续开展三支一扶、公益岗锻炼和专项服务活动。到年底应届高校毕业生就业率达到90%以上。把帮扶困难群体就业作为重点。建立城乡一体化的就业援助机制，将失地农民和农村转移就业人员中的零就业、低保、单亲家庭和需赡养患有重大疾病的人员、残疾人和失去双亲人员等纳入就业援助范围，继续实施盯人帮扶、托底安置，保持零就业家庭安置动态为零，其他困难群体安置率85%以上。把促进农村富余劳动力转移就业作为大事。重点开发与29个示范小城镇建设相配套的农村居住社区物业管理、养老服务、商贸餐饮等岗位；盯住31个区县示范工业园建设，开发加工制造类岗位；围绕农业产业园区建设，开发生态旅游、休闲观光等服务岗位，加强职业指导培训，促进农村富余劳动力就地就近就业。

　　实施帮扶企业稳定就业。将帮扶困难企业的“四补、四降”政策执行期限延长到2010年底。对已经享受政策的企业，生产经营尚未恢复正常的，可再延长享受期限；对符合条件但未享受政策的困难企业，纳入2010年政策扶持范围；对结构调整、产业升级中生产经营出现困难的企业，可适当放宽条件，享受困难企业扶持政策，稳定岗位，减少裁员，防止反弹。继续做好三类困难企业职工安置工作，尚未完成退出任务的集团总公司和区县要明确完成任务时间表，多渠道筹措资金，清偿职工债务，确保年底前完成三类困难企业整体安置职工任务。

　　实施目标管理推进就业。市政府与各区县继续签订就业工作目标责任状，完善就业联席会议协调机制，落实月统计、季检查、半年通报、年终考核制度，对考核优秀的单位继续给予奖励。完善新增就业实名制管理办法，实行新增就业与社会保险扩面联动考核。充分发挥工会、共青团、妇联、工商联、残联等单位的工作优势，形成齐抓共管促进就业的工作格局。同时，要不断完善就业培训专项资金管理办法，加强监督检查。(通讯员冯兆君)