内蒙古鄂尔多斯市科学转型抢占经济增长先机

　　新华网呼和浩特1月18日电（记者殷耀王欲鸣）在应对金融危机过程中，内蒙古自治区鄂尔多斯市把科学发展观作为根本武器，将“结构转型”的战略置于各项经济措施的核心位置，坚持解近忧与谋长远相结合，为抢占新一轮经济增长的制高点赢得先机。

　　放眼全球找准发展定位

　　受国际金融危机影响，2008年10月份以后，近年来一直高速发展的鄂尔多斯市经济遭受了很大冲击。在迅速出台10条应对措施并遏制了当地支柱产业下滑势头之后，这个市前瞻性地提出“金融危机之后怎么办”的课题。

　　应对危机保增长固然重要，但更关键的是如何谋划危机过后在一个更高的起点上发展。鄂尔多斯市委书记杜梓告诉记者，跳出西部赶东部，要敢于以苏州等东部地区的发展典范为“国内坐标”，力争在全国地级城市发展中走在前列。放眼全球抢先机，就要敢于以产业转型成功的德国鲁尔区为“国际坐标”，力争在世界城市竞争与发展中占据重要地位。

　　据介绍，鄂尔多斯市确定了在困境中与同类地区拉大差距、与东部发达地区缩小差距的积极的“保增长”战略。坚持推动经济持续较快增长与调整经济结构相统一，从全局和战略的高度谋划发展的好与快、质量与速度等关系，全力推动产业转型升级，使“保增长”更上层次、更有后劲、更可持续。

　　据鄂尔多斯市统计局长韩昀祥介绍，2009年预计全市地区生产总值2100亿元，按可比价格计算，比上年同期增长23％。地方财政总收入实现365．8亿元，增长38％。

　　科学转型重塑经济增长新优势

　　在应对金融危机过程中，鄂尔多斯市没有“饥不择食”保增长，而是提出“结构转型、创新强市”，更多地着眼于危机过后站在新起点上再创科学发展新优势。

　　鄂尔多斯市发展改革委主任张世旺介绍，政府扶持先进而不保护落后，借金融危机的市场作用进一步淘汰落后产能，推进产业结构转型升级。过去几年来，鄂尔多斯市关闭小煤炭、小硅铁、小火电、小水泥等企业2400多座，各级政府付出了10亿多元的补偿成本。

　　此外，鄂尔多斯市采取得力措施，加大投资总量保增长，优化投资结构促调整。全市今年确定的100个10亿元以上的项目中，单纯资源开发项目所占投资额不到7％，工业项目更多向产业延伸和产业多元领域集中，化工和装备制造项目占工业项目的60％。

　　通过从投资源头推进结构转型，促进了地区产业延伸、升级和多元化，为后危机时代科学发展奠定了新优势：

　　——以打造国家新型能源煤化工基地为目标升级“强项”。神华煤直接液化、伊泰煤间接液化已成功出油；煤制二甲醚、煤制甲醇、天然气制甲酰胺等重大项目今年将出产品；神华20亿立方米煤制天然气等大项目开工建设。

　　——以先进制造业项目弥补“缺项”，促进当地非资源型产业快速发展，推进产业结构多元化和转型升级。重载汽车、能源风电设备、重型装备、煤炭机械、特种钢等一批大项目顺利开工。

　　——以产业档次高、建设规模大、辐射带动能力强的现代服务业项目增强“弱项”，使三次产业更趋协调。2009年，全市37个服务业项目总投资1260亿元，占总投资的36％，一批金融、服务、物流基地和文化旅游项目建设初具规模。

　　科学发展观是应对危机增强后劲的根本武器

　　鄂尔多斯市把科学发展观作为应对金融危机的根本武器，不断探索和建立促进科学发展的全新机制。作为全国产煤第一大市，鄂尔多斯市提出了在低碳化过程中推进新型工业化的发展路径。

　　杜梓告诉记者，这些年鄂尔多斯市着力推动产业转型升级，“顶天立地”的大项目取代了“铺天盖地”的小项目，先进高端产业取代了粗放落后生产力，使发展符合国家产业政策，符合市场需求，符合地区比较优势，迸发出强大活力：

　　——近年来不断提升产业层次，引导重点企业着眼长远发展，充分挖掘当地比较优势，形成强大的抗风险能力。鄂尔多斯市副市长李世镕说：“我们这里的不少项目在上马之初，就已经充分考虑到总有一天要应对业内最残酷的竞争。如果市场不景气，业内企业纷纷倒闭，我们一定是最后一家倒下的。”

　　——历经市场风雨洗礼的一支优秀企业家队伍和一批高素质的企业，为中央和地方政府保增长、扩内需的一系列政策迅速落实到位提供了成熟的市场主体。内蒙古伊泰集团董事长张双旺介绍，2009年，得益于“高煤价时期”与用户共渡难关结成的良好信用关系，企业的煤炭产销量在价格较为平稳的基础上较上年有所增长。

　　——政府实实在在的“让利于民、藏富于民”措施，有效营造了城市商业氛围，拓宽了普通居民投资渠道。财产性收入比例持续扩大，较为完善的社会保障体系覆盖城乡，保持了消费信心和社会心理预期，提供了活跃的消费主体。