“各级领导关心”倒逼政策公信力

　　深圳“海上皇宫”初现，即引来围观一片。1月17日下午，郭奎章邀请媒体记者参观“海上皇宫”。

　　郭奎章的相关谈话内容随即带来新问题：“‘海上皇宫’兴建之初，国家对海上休闲渔业没有明确规定，因此其在龙岗区海洋局的建议下，才与东渔社区签订合作协议书，共同开发海上休闲渔业，而且省海洋局和龙岗区农林渔业局的文件都明确批复，同意他先行试点，进行这种海上旅游新模式的探索。”这些可以总结为一句话———“‘海上皇宫’是在各级领导关心和支持下建立起来的”。但是，广东省海洋局网站早在一年前已经发布消息称，深圳市海上精英娱乐有限公司(隶属时尚地产集团)在南澳东山浅海养殖区内的海上构筑物未办理海域使用权证，属违法用海。在郭奎章出示了“各级领导和部门”的批示文件(如东渔社区的合作协议书，如龙岗区农林渔业局等)之后，再比照龙岗区海洋局在2009年初对其处以71.1万元的行政处罚，“海上皇宫”的合法性真的成了公众所无法看清的问题。

　　牵扯进“海上皇宫”事件的政府部门繁多，问题的焦点在于，如果这是一处“违建”，它在建成后的六年内能够安然存在即说明了“各级领导”的关心和支持是实情。领导与政策之间的背离该怎样解读？相反，如果它不是违建，又为何会有一系列的立案调查和处罚发生？

　　因此，“各级领导关心和支持”正在倒逼着政策的公信力。公众现在需要政府一方能够给出明确的答复，否则不得不让人怀疑“各级领导”关心和支持的用意。而对于“海上皇宫”，也远远不是是否“违建”这么简单：私人财产与公共资源的关系、各级政府间的利益博弈等，都需要更为明确的划分和定义。