吉林省十一届人大三次会议开幕 王儒林作报告

1月19日，省十一届人大三次会议在长春隆重开幕。这是大会会场。记者刘维臣摄
　　东风吹落枝头雪，又见代表履职来。今天（1月19日）上午，全省人民瞩目的吉林省第十一届人民代表大会第三次会议在长春隆重开幕。

　　今天的省宾馆礼堂装饰一新：主席台前的数百盆鲜花争相开放，十面鲜艳的红旗簇拥着庄严的国徽，会场上方“深入贯彻落实科学发展观，努力保持经济社会平稳较快发展的良好势头，为开创振兴吉林新局面而努力奋斗”的横幅格外醒目。

　　省十一届人大三次会议应到代表517人，今天出席会议的代表474人，符合法定人数。

　　今天大会的执行主席是孙政才、唐宪强、聂文权、刘润璞、包秦、杨绍明、车秀兰、赵秉哲。

　　上午9时，孙政才宣布大会开幕，会场内响起了雄壮的国歌声。代省长王儒林代表吉林省人民政府向大会作政府工作报告，请大会审议。报告共分三个部分：一、2009年工作回顾；二、2010年工作安排；三、加强政府自身建设。

　　王儒林在回顾过去一年的经济社会发展时说，2009年，我省经济社会发展经受了国际金融危机影响的严峻考验。面对极为复杂的经济形势，在党中央、国务院和省委的正确领导下，各级政府带领全省人民迎难而上，共克时艰，扎实做好保增长、保民生、保稳定各项工作，吉林老工业基地振兴取得了新的成绩。

　　一是经济保持较快发展。预计全省地区生产总值完成7200亿元，比上年增长13.5%。地方级财政收入达到487亿元，增长15.2%。全省规模以上工业增加值增长17%，实现利润490亿元，增长38%，创历史最高水平。二是改革开放迈出新的步伐。国企改制遗留难点问题得到有效解决，国有地方粮食流通企业产权制度改革全面完成，集体林权制度主体改革面上铺开，化解农村义务教育债务扎实推进，医药卫生体制改革有序进行，金融发展改革取得新成果。长吉图开发开放先导区获得国务院批准，上升为国家战略。三是科技、教育、文化等社会事业全面进步。启动实施十大科技成果转化和十大科技攻关项目。成立吉林交通、农业、铁道等五个职业教育集团。四是民生进一步改善。八件民生实事全面完成。城镇新增就业48万人，企业退休人员基本养老金标准和城乡低保、新型农村合作医疗补助水平提高，城乡45万户困难群众住房条件得到改善，又有118.9万农村人口用上安全水。五是民主法制和政府自身建设扎实推进。积极推进法治政府和服务政府建设，全面完成省市县三级政府机构改革，发展软环境进一步改善。

　　王儒林说，我们也清醒地看到，全省经济社会发展还存在一些问题，我们一定要以高度负责的精神，采取有力措施逐步解决，推动吉林振兴发展迈出新步伐。

　　围绕2010年工作安排，王儒林说，今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是我省发展在关键节点上实现突破的重要一年。我们要科学分析把握形势，坚定战胜困难的信心和决心，把问题估计得更充分一些，把措施准备得更周全一些，把工作做得更扎实一些，紧紧依靠全省人民，牢牢抓住国家实施新一轮振兴东北政策、建设长吉图开发开放先导区等重大机遇，解放思想，凝心聚力，真抓实干，在新的历史起点上争取新的更大发展。

　　今年政府工作总的要求是：以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，全面贯彻中央和省经济工作会议部署，深入落实科学发展观，高举科学发展、加快振兴、富民强省的旗帜，不断推进工业化、城镇化和农业现代化，进一步夯实发展基础，大力调整优化结构，加快转变发展方式，继续深化改革开放，积极保障改善民生，努力构建和谐吉林，保持经济社会较快发展势头，全面实现“十一五”规划目标，为完成省九次党代会确定的各项任务和“十二五”发展奠定坚实基础。

　　全省经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长13%左右；地方级财政收入增长15%；规模以上工业增加值增长15%；全社会固定资产投资增长30%以上；社会消费品零售总额增长17%；进出口额增长16%；单位地区生产总值能耗下降5.5%；城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长8%；居民消费价格水平涨幅控制在3%左右；城镇新增就业45万人，城镇登记失业率控制在4.6%以内。
代省长王儒林作政府工作报告。
　　重点做好九个方面工作。一要加大投资拉动力度，保持经济平稳较快增长。紧紧把握国家政策导向，优化投资结构，突出重点领域，强化工作力度，确保全社会固定资产投资规模达到9500亿元以上。集中力量实施2090个投资3000万元以上在建项目，新开工3210个投资3000万元以上项目，重点建设100个投资10亿元以上重大工业项目。全面抓好项目谋划工作，力争全年谋划700个亿元以上重大项目，同时重视培育中小项目。

　　二要夯实“三农”发展基础，提高现代农业和新农村建设水平。推进增产百亿斤商品粮能力建设工程，搞好百亿斤肉类工程，实施百万亩棚膜蔬菜工程，启动百户农产品加工龙头企业培育工程。认真落实各项强农惠农政策，优化农业农村经济结构，大力发展劳务经济。整体提升新农村建设水平。

　　三要大力调整经济结构，加快推进发展方式转变。不断提高工业化水平，培育战略性新兴产业，发展壮大民营经济，强化消费和出口拉动作用，加大节能减排力度。

　　四要全面启动长吉图开发开放先导区建设，着力打造吉林振兴发展新引擎。要发扬敢闯敢试的精神，充分利用好国家赋予先行先试的权利，做大文章、放大效应、扩大影响，实现率先突破、率先发展。加快长吉一体化、延龙图一体化进程，积极构建现代产业体系，发展边境贸易和跨国旅游。

　　五要加快城镇化步伐，统筹城乡协调发展。抓紧制定完善城镇总体规划及各项专业规划，突出重点，统筹协调推进，实施“百镇建设工程”，加强基础设施建设，创新城镇管理机制，进一步落实中小城市、小城镇特别是县城和中心镇放开落户条件的政策。

　　六要深化重点领域改革，千方百计招商引资。深化国有企业改革，搞好厂办大集体企业改革试点，加快农村综合改革，深化医药卫生体制改革，推进财税管理体制改革。坚持“走出去”与“引进来”相结合，进一步扩大国内外交流合作，创新招商引资方式。提升第六届东北亚博览会水平，办好第九届长春农博会等展会，组织参加上海世博会。

　　七要拓宽融资渠道，进一步增强金融对经济发展的支撑能力。推动资本市场融资取得新突破，努力扩大信贷投放规模，深化金融改革创新，完善融资能力建设保障措施。

　　八要坚持实施“科教兴省”战略，协调发展各项社会事业。强化科技、教育引领和支撑，抓好科技成果转化和重大科技攻关“双十”项目，努力繁荣各项社会事业。

　　九要进一步改善民生，构建和谐吉林。围绕解决与人民群众利益密切相关的突出问题，坚持新增财力70%用于改善民生，办好十个方面民生实事：一是积极扩大就业。重点推进高校毕业生、就业困难人员等群体就业。二是增强社会保障能力。企业退休人员养老金标准提高13%以上。三是实施保障性安居工程。推进城市、煤矿、林业、国有工矿垦区棚户区和农村泥草房（危旧房）改造以及城市廉租房建设“六路安居”工程。四是实施“暖房子”工程。改造小锅炉房600座、陈旧供热管网600公里，既有住宅节能保温改造500万平方米。五是继续改善义务教育条件。对中等职业学校全日制正式学籍的在校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生逐步免除学费。六是提高城乡基层医疗卫生设施水平。七是搞好农村文化设施建设。八是继续实施农村饮水安全工程。九是加强农村扶贫开发。十是加强城市安全防控体系建设。

　　围绕加强政府自身建设，王儒林指出，要切实转变政府职能，改进政府服务，提高政府公信力和执行力。要推进政府管理创新，切实坚持依法行政，实行科学民主决策，自觉接受各方面监督，着力加强政风建设。

　　王儒林最后说，吉林振兴发展的艰巨任务，赋予我们光荣使命；全省广大群众的热切期盼，激励我们奋勇前行。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委的正确领导下，带领全省各族人民，开拓创新，拼搏进取，为加快吉林老工业基地全面振兴而努力奋斗！

　　全国人大常委会委员、全国人大农业与农村委员会副主任委员王云坤，全国人大法律委员会副主任委员洪虎，省级领导王国发、竺延风、邓凯、李申学、马俊清、李法泉、高广滨、荀凤栖、房俐、常跃、陈晓光、金振吉、陈伟根、王守臣、田学仁、牛海军、矫正中、林炎志、别胜学、徐学海、常显玉、任凤霞、薛康、支建华、刘淑莹、邢书成、张文显、张金锁、祝业精、张元富、徐建一，原省级老领导高狄、张岳琦、杨战韬、谷长春、吴广才、李德明、刘希林、冯锡铭、任俊杰、刘树林、高文、可沐云、方建宇、阎洪臣、尚振令、袁柏雄、曾孝箴、徐如人、阿古拉、魏敏学、吴式铎、李宏昌、桑逢文、李玉堂、李政文、杨庆才、李世学、郭永德、李介车、赵家治、郑龙吉吉、常万海、唐格森、伍龙章、张恩祥、孙耀廷、汪洋湖、马季春、南相福、朱忠民、杨庆祥、索维东、裴希敏、张绪明，省长助理王化文、赵振起，省政府秘书长王云岫，省政协秘书长王尔智和主席团其他成员在主席台就座。

　　参加今天会议开幕式的还有不是省人大代表的我省全国人大代表；出席省政协十届三次会议的全体委员和这次会议列席单位的负责同志。（记者张景波何琳娣） (来源：《吉林日报》)