新疆克拉玛依活动中着力强化街道社区党建工作

　　新疆维吾尔自治区克拉玛依市把开展第三批学习实践活动作为加强和改进基层党的建设的重要推手，把加强街道社区党建各项基础工作与学习实践活动一并部署、一并推进，认真贯彻落实党的十七届四中全会和自治区党委七届八次全委（扩大）会议关于进一步加强和改进党的建设的要求，进一步健全完善工作机制，着力构建区域化党建工作新格局，努力提高街道社区党组织维护社会稳定、服务居民群众的能力。

　　一、夯实基础，落实社区党组织实体化建设。加强社区领导班子建设。采取上派、下选、内育、外聘等方式，配齐配强社区党组织领导班子，一批政治素质好、工作能力强、熟悉党务工作、年轻的党员选拔到社区领导岗位。积极推行党支部书记与居委会主任“一肩挑”，目前全市社区“一肩挑”比例达到85.5%。加强社区工作者队伍建设。采取面向社会公开招聘、民主选举、竞争上岗等方式选聘社区工作者。选派机关事业单位后备干部到社区挂职锻炼，充实到社区居委会和社会事务站，优化社区工作者队伍。目前，平均每个社区有专职社区工作人员12名。加强社区干部培训。举办社区工作者专业理论培训班，邀请国内著名社区建设专家作系列讲座；量身定做内容，形成理论知识+专业知识+专题讲座+座谈交流+现场观摩+结业答辩等培训模块。建立激励机制。对社区建设人才的选拔、培训、管理、待遇等作出统一规定，实行区、街道、社区三级考评制度，考核结果作为奖惩兑现、单位（个人）推优以及干部选拔使用的重要依据。实行“2456”岗位绩效考核奖励制度，社区党组织书记、社区居委会主任每月标准600元，社区党组织副书记、社区居委会副主任每月标准500元，社区党组织委员和社区居委会委员每月标准400元，一般社区工作者每月标准200元，并设立人才工作专项资金，激发社区工作者的积极性。三是健全社区组织工作经费保障体系。按照居民户数核定工作经费，小社区全年活动经费最少4.9万元，大社区8.6万元，工作经费纳入市财政预算，确保社区组织“有钱办事”。

　　二、创新思路，构建城市党建工作区域化格局。创新党组织运行机制。建立完善党建工作指导机制，调整基层党建工作领导小组，加强社区党建的总体部署和指挥协调；定期召开专门会议听取基层党建工作情况汇报，围绕基层党务干部队伍建设、制度建设等重点工作进行研究部署，着力破解工作难点。建立上下联动的协调共建机制，强化各区社区建设指导委员会、街道社区建设协调委员会和社区共建联席会职能，将社区卫生服务中心、物业公司和离退休管理中心等驻社区单位党组织和党员纳入管理，实行三级社区共建联席会议制度。在区、街道、社区三级分别成立思想政治、民调综治、社会事务等6个专业工作委员会，各级成员单位以目标分解、层层承包的方式明确工作任务。严格落实党建工作责任制，建立完善市委常委联系社区党组织制度，制定了对改制企业、非公有制经济组织、新社会组织选派党建工作指导员暂行办法等规章制度，强化区、街道、社区党组织在推进基层组织建设中的领导、协调和服务作用。创新党组织管理模式。在86个社区全部建立党组织基础上，在6个社区试点成立党总支，强化社区党组织领导核心作用。广泛推行以“红细胞工程”为载体的楼宇党建工作，组织居住社区党员开展“一管三带一联四满意”活动：管好自己，带好家人、带好邻居、带好楼道单位，有条件的联系一户社区帮扶对象或认领一个岗位，实现让党满意、让组织满意、让群众满意、让自己满意的目标，社区居民党员回社区参与活动率达到89%。不断扩大组织覆盖面，目前已成立楼道、楼栋、楼群党支部441个、单元党小组2952个。开拓党组织工作新领域。在街道社区非公有制经济组织中推进党建带工建、团建、妇建工作，新建私营企业党支部6个，商业聚集区（商场、商务楼宇）联合党支部7个。各区委分别向非公有制经济组织委派党建指导员、群工联络员，实现党建工作对非公有制经济组织的全覆盖。

　　三、典型引路，发挥党员先锋模范作用。在社区广泛开展党员亮明身份、我是党员我承诺等活动，鼓励党员在社区建设中理直气壮地唱主角、挑大梁，毫不迟疑地打头阵、当先锋。在9个街道建立义工服务管理中心，在82个社区、10个流动人口聚居区成立义工服务站。通过社工带义工的服务运行模式，一支支以党员为先锋、以青年团员为骨干、社区居民广泛参与的义工服务队伍，活跃在为老服务、扶贫帮困、社区文化、社区治安等各个领域，打造出了“五谷豆浆”、“星期代理主任”、“社区黄页”、“店店联防”、“金婚庆典”、“六点半学校”等一大批特色品牌服务项目和特色品牌义工服务队。目前，全市已成立56类599支以党员为骨干的义工服务队伍。对困难家庭、残疾人家庭、老年人和未就业居民等弱势群体走访率达到100%，服务率达到98%以上。

　　四、协调联动，筑牢维护社会稳定第一防线。以落实“四知四清四掌握”工作机制为重点，扎实推进以“串百家门、知百家情、管百家事、解百家难、暖百家心”为主要内容的“五百”活动。全面实行社区网格化管理，将每个社区划分若干片区，社区关爱居民联络员带领党员活动小组长、楼栋长、单元长、义务联防队员、物业小区治安员等相关人员，深入小区、楼栋，收集社情民意，共同负责本网格区块的社区党建、社区管理、社区自治和社区服务工作。按照对居民分类管理的要求，进家入户及时掌握辖区每个居民家庭的思想状况、社会关系、流动人口的准确情况、出租房屋的变动情况、宗教活动的异常情况。流动人员聚集区域全部成立了流动人口管理办公室，全面加强重点片区防控力度。建立健全分片包户、一岗双责、民情日记、定期分析研判、民情回应、AB岗无缺位等制度。

　　五、深化服务，推行便民利民惠民新举措。完善社区救助体系建设，大力开展社区慈善事业，建立爱心救助站49个、爱心超市6家；开展送康复上门、心理咨询等服务，为残疾人排忧解难；组建由531名社区居民、社区工作者组成的58支三级救助评估队伍，实现社会救助对象规范、动态管理；多渠道组织失业人员开展职业技能培训和提供“双选”信息服务，35个社区创建为充分就业社区，实现了按不同类别、需求和标准实施有效帮扶。积极开展社区教育，开展“学习宣传月”、“周末大讲堂”、“六点钟学校”等活动，逐步形成多层次、开放式的社区学习氛围；组建专业化心理教育服务队伍，开展多元化心理健康系列讲座，形成了区、街道、社区三级心理健康教育和咨询服务网络体系；建立舞蹈、民间民俗等20多个俱乐部，各类社区文化队伍130多支。紧紧围绕居民群众需求，整合社区资源，推出楼宇自治、邻里守望、老友关爱圈等一批贴近居民生活的新品牌、新亮点，用实际行动在社区各个角落准确传达党的声音，树立党的形象，贯彻党的领导，体现党的渗透力、影响力、感染力和凝聚力。 (来源：中国共产党新闻网)