广告联盟与色情网勾结成潜规则 获利三大渠道

　　　手机“黄祸”戕害中国下一代　　

　　　伴随着移动互联网等融合性业务的发展，手机涉黄，近年来在我国逐渐蔓延。尤其是进入3G时代后，手机媒体化和智能化趋势加快，其传播内容也日趋庞杂，一些手机网站在利益驱动下，变换手法，大量传播淫秽色情和低俗信息。

　　　去年年底，一场声势浩大的手机“扫黄”专项行动，席卷全国。

　　　不久前，从北京、上海、广东等地的移动、联通公司，先后传出消息，手机用户如果发送“黄段子”这一类低俗的信息，手机的短信功能将被暂停。

　　　如何全面打击涉黄网站、追究所有涉黄环节的运营商和企业的法律责任，彻底斩断手机淫秽色情网站的传播渠道，成为一时关注的焦点。

　　　1手机“黄祸”之起

　　　去年3月，中科院科技政策与管理科学研究所博士李强的手机收到了一条奇怪的短信，内容是一个手机上网链接和一条淫秽信息的标题。他无意间点击了这个链接，竟然先后打开了5个手机WAP色情网站。

　　　作为一名中学生的家长，李强对此十分震惊。

　　　事后查询话费，他惊讶地发现，这次点击他被扣了10元钱。之后，李强用半年时间跟踪调查了这些手机色情网站，并撰写了《防止非法网站危害未成年人调查报告》，详细梳理了黄色手机网站背后的利益链条，以及对青少年的危害。从去年11月份开始，央视焦点访谈等新闻节目持续调查和曝光。

　　　中国互联网络信息中心发布的最新统计显示，目前，我国使用手机上网的网民已达到1．55亿，约占我国网民总数的46%。

　　　手机上网已逐渐成为一种主流的网络接入方式，青少年占到手机网民总数的七成多，已经成为手机上网的主流人群。随着无线上网用户呈现几何级数的增长，各种独立WAP网站也应运而生。

　　　据工信部电信管理局副局长王建文介绍，随着3G技术的发展、手机媒体化和智能化趋势的加快，传播内容也越来越庞杂。一些手机网站在利益驱动下，正变换手法，大量传播淫秽色情和低俗信息。

　　　青少年是最大受害者

　　　“给孩子买手机是为了联系方便，可管起来困难多了，谁知道孩子用手机上网会看什么。一想到这些，我就心惊胆战。”一位姓林的中年女士的话道出了无数家长的担忧。

　　　2009年11月23日，福建泉州警方查获一个手机淫秽网站制作窝点，抓获犯罪嫌疑人龙某，缴获电脑、手机等作案工具。

　　　经查发现，2009年9月初，龙某以每年400元的价格向他人购买了一个域名空间，将一个名为“醉亭智能网”的手机网站挂接在该空间上。这个网站开设了一个名为“成人中心”的论坛，并下设“影视中心”、“美图中心”、“小说中心”三个论坛模块，供网站会员上传、浏览和下载淫秽色情电影、图片及小说等不健康内容。

　　　截至案发时，这个网站论坛共吸引317名网民注册为会员，网站会员上传至网站论坛上的黄色、淫秽图片共计有300余张、淫秽小电影或视频网址链接17部、淫秽小说78篇。

　　　泉州警方破获的多起手机网站淫秽色情信息案表明，青少年是手机“黄祸”的最大受害者。

　　　长时间浏览、付费成为网站会员的人员中，有很大一部分是初中生、高中生。山西省和太原市“扫黄打非”办曾向太原市两个中学高中、初中部的5个班级进行问卷调查。结果显示，有手机的学生173人，占74%；其中使用过手机上网的142人；199名被调查高中生中，166人知道手机网络中有淫秽信息，占被调查人数的83%；36名初中生中，知道手机网络中有淫秽信息的16人，占44%。

　　　调查结果让人震惊。

　　　手机传播网络淫秽色情信息显然具有更强的隐蔽性，对青少年而言，其危害可能比在互联网上浏览黄色内容更大。

　　　泉州市城东中学校长万道虹介绍说，学校管理人员多次发现住校生晚上躲在被窝里用手机上网，影响了学习、生活。

　　　不少班主任反映，一些往日学习成绩不错的学生因为利用手机上网，接触到不良信息，结识了社会上游手好闲人员，开始贪图享乐、寻求刺激，导致违法行为的发生。

　　　中国青少年研究中心法律所助理研究员郭开元指出，由于青少年的心理和生理发育不成熟，自制能力和判断能力较弱，可能会沉溺于色情信息的浏览，难以抵抗其诱惑，从而引发违法犯罪行为，手机网站为不良信息传播提供了便捷的渠道，成为腐蚀青少年思想、影响他们学习和生活的“祸源”。

　　　“扫黄”难在哪里？

　　　其实，去年1月份3G牌照发放后，公安部、工信部、文化部等有关部门就已针对网络乃至手机网站的淫秽色情泛滥成灾的现象，开展多次治理活动。

　　　据公安部通报，全国公安机关打击网络淫秽色情工作取得明显成效，2009年以来先后清除网络淫秽色情信息125万条，关闭淫秽色情网站、栏目6972个，破获网络淫秽色情案件3500多起，抓获犯罪嫌疑人3470余名。公安部迅即又组织全国公安机关深入开展打击手机淫秽色情网站专项行动，江苏、福建、广东等地公安机关已相继破获一批手机淫秽色情案件。此前，相关部委已经开始了多种方式的严打行动。

　　　北京警方2009年12月15日宣布，今后北京将严查网络淫秽色情信息，为黄色网站提供服务器和域名又知情包庇的网管人员，将面临刑事拘留。通过市民举报线索，北京警方在12月初先后破获了“TXT小说网”、“暴虐之全裸校园”传播淫秽色情信息案，两个网站的建立者已被警方刑事拘留。为这两个网站提供服务器和域名的北京新网互联科技有限责任公司和北京拓风伟业科技有限公司将面临行政处罚，而其中一家公司的网管人员由于知情包庇，将被视为同案犯而刑事拘留。北京警方表示，北京各部门一直严厉打击网络传播色情行为，2009年1至11月，警方共处置以淫秽色情为主的各类有害信息23200余条，关闭网站600余家，关闭网站栏目40余个。

　　　然而，现实情况表明，手机网站“涉黄”问题依然比较严重。

　　　手机“扫黄”的难点究竟在哪？

　　　“难点主要在发现。”全国“扫黄打非”办负责人说。

　　　2009年以来3G手机进入人们的生活，利用手机上网、视频聊天都成为可能，大量黄色网站链接其中，一些色情网站开办者甚至主动将网站地址用短信的方式群发给手机用户，诱导用户点击。

　　　除此之外，色情网站还会以各种形式出现在手机用户面前，比如明明写的是风景一栏，打开来却是淫秽图片，让人防不胜防。

　　　中科院助理研究员李强曾把中国移动北京分公司告上了法庭，他在搜集证据时，用几天时间去下载的一些黄色短片、图像或者文字，最后在营业厅打出来的单子内容却都是游戏、彩铃或者歌曲这样的名目。

　　　也就是说，家长根本无法了解孩子到底从手机上下载浏览了什么，监管就更谈不上了。

　　　全国“扫黄打非”办负责人介绍说，“由于对互联网淫秽色情信息打击力度不断加大，互联网内容监管技术较为成熟，大部分‘涉黄’手机网站已通过采取技术手段屏蔽来自互联网的访问，或设置两种不同内容的网站页面的方式来欺骗网络监管部门的监管，并且大量的手机淫秽色情网站服务器已开始向国外转移。”

　　　利益成“制黄”诱因

　　　从传统互联网向手机WAP网站转移，这是目前淫秽色情信息传播的新路径。

　　　全国“扫黄打非”办的负责人曾明确指出，很多互联网上的黄色内容现在已经转移到手机平台上来了，这是一个非常不好的趋势。

　　　据不完全统计，除中国移动的官方移动互联网门户“移动梦网”外，各种独立WAP网站站点的数量至少达两万家。这些独立WAP也称为免费WAP，主要是其内容完全免费，流量成为其吸引广告的最有价值资源，但这也为黄色内容的存在提供了温床。

　　　经过近半年调研、写出3份手机网络涉黄调研报告的李强说：“网络广告代理商的广告费是独立WAP网站的主要收入来源，其广告投放方式极易诱导网站向淫秽色情网站转变。”

　　　据悉，普通手机网站广告有两种：一种是点击广告。手机用户只要点击相应的图片和文字链，网站就能拿到相应的报酬；还有一种是实际效果广告，就是手机用户必须下载或点播增值服务内容，也就是产生消费之后，网站才能从广告商那里得到相应的费用。

　　　李强说：“为了使增值服务被更多用户购买、获得更多收益，增值服务往往被作为广告在淫秽色情手机网站上投放，吸引更多用户付费下载。”

　　　一些来源于国外的成人网站的淫秽色情，经不法增值服务提供商和独立WAP网站收集后，放到手机WAP网站上传播。

　　　利益，成为手机网站“涉黄”的最大动力。

　　　据了解，目前我国开办一个网站，1元钱就可以注册一个域名，租用3个G容量的服务器空间，一年的费用也仅需两百多元，而一个手机色情网站从开办到被监管者发现，一般需要一个月左右的时间。这个周期足以使网站的开办者获得高额利润。

　　　上海市公安机关查处的一起案件，揭示出了“手机色情”背后的暴利：上海“搜蛙情涩网”、“蛙涩网址之家”等网站，与数十个淫秽色情手机网站互为链接，这些手机网站系一科技公司所有。公司负责人盛某自2005年开始，先后开设了40多家大型手机淫秽色情网站，将网站流量销售给赢点、挖宝、新时代等网络广告联盟商，并以网站30%广告费收入作为回扣，安排专职员工维护和推广这些手机淫秽色情网站，从中获利100余万元。

　　　获利三大渠道

　　　业内人士称，手机WAP网站制作、传播淫秽色情获利，主要有三个渠道：一是将淫秽色情内容包装成电信增值服务，通过手机用户花钱购买获利；二是在淫秽色情网站上做广告，从广告商或广告联盟收取广告费获利；三是通过发展会员获利。

　　　在此过程中，互联网广告联盟、移动互联网增值业务提供商和WAP网站分工明确，承担不同角色。

　　　淫秽色情手机网站背后，存在庞大的利益链条清晰可见：增值服务提供商，可以给用户提供包括短信、彩信、彩铃、游戏在内多达几十种的手机增值业务，越来越多的增值业务提供商，将广告交给广告联盟去推广。广告联盟又将广告发到色情网站上。反过来，手机用户花钱下载了色情网站上的增值业务后，色情网站和广告联盟可以拿到一份手机增值业务提供商的广告费，而提供商的增值业务被下载，相当于产品卖给了用户，自然也得到收益。另一个重要方面是，基础电信运营商既为手机WAP网站提供接入服务，又为增值服务商提供代收费服务，并从增值服务中获取利益分成。

　　　由于是按照访问流量计算上网费用，不论是哪种形式，客观上都增加了网络访问量，基础电信运营商都是获益者。

　　　对此，从2009年3月到5月间，李强用三部手机进行了抽测，总共使用上网服务接近100小时。三部手机上网流量费和代收费支出共505.71元。这500多元中，属于基础运营商的上网流量费就占到了429.71元，增值业务代收费提成约11.5元，其余部分约64.5元由色情WAP网站增值业务提供商获得。

　　　一些广告联盟与色情网站相勾结，已经成为行业内的潜规则。

　　　调查显示，2007年底至2008年初，一半以上增值服务提供商经营状况不佳，只有3%的增值服务提供商认为经营状况“良好”，50%的增值服务提供商对经营状况评价为“非常不好”，35%的增值服务提供商认为经营状况“不太好”。在此情况下，一些不法增值服务提供商，将利益增长点放到淫秽色情等有害信息上，通过吸引手机用户访问淫秽色情文字、图片、视频等内容获取非法利益。一位曾在广告联盟工作过的业内人士表示，与他们合作的中小网站中，淫秽色情网站最高峰时达30%。

　　　手机“扫黄”风暴

　　　“随着手机网民越来越多，手机色情问题日益凸显，我们必须采取有效的监管行动。”清华大学网络行为研究所副所长李旭如是说。

　　　从2009年12月至2010年5月底，中央外宣办、全国“扫黄打非”办、工业和信息化部、公安部、新闻出版总署等九部门将在全国范围内联合开展深入整治互联网和手机媒体淫秽色情及低俗信息专项行动。九部委同时亮剑，吹响了整治手机淫秽色情网站的集结号角。

　　　曝光涉俗网站、关停涉黄网站、整顿搜索引擎、举报色情网站……

　　　“这次九部委出手整肃，既是年初打击低俗网络工作的延续，又是整治手机色情信息的深入和升华，是一项顺民意、解民情、得民心之举。”北京蓝鹏律师事务所杨乃超律师说。

　　　“我们要全面打击涉黄网站、追究所有涉黄环节的运营商和企业的法律责任，彻底斩断手机淫秽色情网站的获得渠道。”全国“扫黄打非”工作小组办公室负责人接受记者采访时说。

　　　净化网络环境、打击网络犯罪离不开广大群众和网民的支持。中国互联网协会互联网违法和不良信息举报中心等四家举报受理机构，2009年12月4日联合发布《举报互联网和手机媒体淫秽色情及低俗信息奖励办法》以来，社会反响强烈，群众积极举报，为整治互联网和手机媒体淫秽色情及低俗信息提供了有力支持，为依法查处“妞妞基地”、“咪咪情色”、“62ai成人网”等一批淫秽色情网站发挥了重要作用。

　　　不久前，工业和信息化部召开电视电话会议,部署第二阶段的手机涉黄治理工作。据介绍,在为期14个月的整治手机淫秽色情专项行动中,三家基础电信企业共排查178万个网站,关闭了13.6万个未备案的网站。此外,企业通过主动拨测并结合群众举报发现涉黄手机网站11691个,经有关部门研判,现已全部关闭。

　　　用行动向手机色情说“不”

　　　去年12月16日，国务院新闻办公室网络局有关负责人透露，一批网络违法犯罪案件已由公安机关立案，对顶风作案者将依法严惩。根据《举报互联网和手机媒体淫秽色情及低俗信息奖励办法》，北京市海淀区的李先生获得5000元现金奖励，河北唐山、山东泰安、河南义马及海南海口等地一批举报人员各获得1000元以上奖励。

　　　作为网络的行业主管部门，工业和信息化部更不能置身事外，工信部成立了手机治黄专项行动领导小组，部长李毅中任组长。

　　　从2009年11月启动至2010年12月31日，工业和信息化部还将开展为期1年零两个月的手机治黄专项行动，重点针对几项业务环节漏洞开展并着眼于建立长效治理机制。手机涉黄主要有6个重点环节，分别是业务推广渠道、手机网站内容接入、服务器的层层转包、手机代收费、域名跳转、手机定制(终端定制)。

　　　据介绍，专项行动共包括三个阶段。第一阶段从2009年11月1日至12月31日，工作内容包括排查手机涉黄重点环节，重点整治清理中发现的漏洞和问题，落实相关主体单位和人员的责任。第二阶段从2010年1月1日至9月30日。深入整治业务推广渠道，切实落实网站的接入责任，严格清理接入资源层层转租问题，规范手机上网代收费行为，强力治理网站域名跳转行为，开展网站备案信息的核查，完善手机用户信息的登记，全面实行黑名单制管理等。第三阶段从2010年10月1日至2010年年底，工作任务包括企业监测体系建设，完善企业资源管理平台建设，健全监督检查管理机制等。

　　　随着手机“扫黄”风暴的掀起，我国正用行动向手机色情说“不”！广大群众包括许多学生家长对此拍手称快，并纷纷表示，希望整治行动严打重罚，彻底清除手机色情之害。

　　　据新华社及《法制与新闻》仇正平等相关文章综合