江苏政协委员：通过实行教师换岗降低择校率

　　三条“减负”提案点击

　　年年喊“减负”，效果还是不明显，这个问题也引起了出席本次两会的政协委员们的重视。记者昨从省政协十届三次会议提案组了解到，尽管委员们刚刚报到，但已有超过20件关注中小学生的提案早早地送到了大会提案组，而引人关注的是，这当中，有1件集体提案、2件个人提案不约而同试图从更深层面诠释学生减负话题，那就是，既然我省已经开始实施义务教育学校教师的绩效工资改革，那么，收入均衡了，下面是时候让好学校与差学校的老师们换换岗了。

　　现实的困惑：

　　家门口没有好学校上

　　女儿才上四年级的南京市民张女士现在就已经犯起了愁：离小升初只剩不到2年时间了，孩子该上哪个初中成了问题，家门口不远处是有一家公办初中，可是无论在西祠还是百度，这家初中都登不上排名榜，连在区里都排不了前三，这样的初中能放心让孩子去上吗？

　　上个周末，张女士夫妻俩第N次查询了南京初中网上排名，除了南外，现在就剩下一中、中华中学初中部现在还是公办校，可是都不在自家学区，而金中、南师附中的初中早改成了民办，一年花个大几千上万元的学费倒也无所谓，可是能不能塞进去还是个问号。

　　张女士向记者抱怨：“虽然说小升初不允许考试，可是我们知道孩子如果成绩不好，是进不了好初中的，进不了好初中就意味着进不了好高中，考不上好高中，将来还怎么考大学？逼着她多学点，也是为了她将来能更好地驾驭自己的未来。”

　　记者从南京某小学M校长处也得知，和以往相比，多数学校已经做了很多减轻学生负担的工作，但事实却是，如今孩子们学习还是有很多压力的，哪儿来的？“压力往往是家长们自加的，原因无他，成绩好了才有资格选择名校啊，这个，我们也理解！”

　　委员们提议：

　　到拿“择校”开刀的时候了

　　记者发现，就目前已经提交的政协提案而言，已经有3件提案不约而同关注到了义务教育的“不均衡”发展现状，与往年不同的是，委员们今年更有针对性地提出了教师轮岗的建议，他们都指出过去不同学校间教师轮岗还存在着收入差异等各种现实的障碍，但是义务教育教师工资改革为轮岗提供了条件。

　　中小学减负雷声大雨点小

　　民建江苏省委的集体提案中就提出，近年来，政府有关部门和社会各界都在想方设法地为学生减负，从禁止举办各类竞赛到修订教材、规范学校教育教学行为等等，取得了阶段性成效，但是并没有完全改变学生学习压力过大的的情况。

　　“雷声大雨点小”，中小学减负往往涉及皮毛，却未触及根本，使得现在的中小学生压力越来越大，这一现象让省政协委员、东南大学附属中大医院麻醉科主任医师景亮忧心忡忡，他在提案里写到：“现在不少孩子的学习状态依然十分紧张，家长为孩子择校的现象仍然普遍。这种现象的症结是基础教育阶段中教育人力资源的配备不均衡。”

　　让不同学校老师换换岗

　　民建江苏省委的提案中建议，以区为单位实行义务教育阶段教师轮岗制度，平衡区域内师资资源。义务教育阶段教师工资改革后，在同一区域内教师收入基本实现均衡化，这为教师在不同学校之间轮岗提供了可能。考虑到目前不同行政区、县之间教师收入的差异性，轮岗可以首先在同一区、县范围内进行试点。教师轮岗制度一旦落实，将极大地降低择校率，从源头上减缓学生学习压力。

　　景亮委员也提出，按照各学校教师配备的原生状况，调高平低，确立校长和优秀教师的流动机制。“设想一个区域有六所规模相当的初中，教学秩序将相对要平稳许多。”

　　建议教师轮岗周期为5年

　　“轮换轮岗应该形成制度。在义务教育绩效工资全面实施的基础上，一定区域内义务教育学校的优质师资必须到薄弱学校进行轮换轮岗，”省政协委员、民盟江苏省委委员李永达认为，轮换的周期可以根据实际情况，定在5年左右时间。对由一级教师晋升高级教师职务的，应将是否有到薄弱学校轮岗的经历作为考核其资质的前置门槛。

　　校长的回应：

　　学校好坏第一就是看师资

　　“实现了绩效工资改革之后，应该说教师轮岗制度变得有可能实现了。”南京某小学M校长在接受记者采访时这样肯定委员们的建议。

　　“作为一所普通小学的校长，我们深知师资的重要性，学校的好坏第一个看师资，第二个看生源，而这些往往是互相作用的，好的生源冲着好教师和好学校去，最后就形成了名校生源爆满，通过选拔来挑学生，而普通学校连学区内的生源都在流失，最后能合并的就合并，或者无奈之下搞小班化教学。”他认为，骨干教师轮岗是完全应该的，这方面成都就做得很好，不但形成了教师轮岗制度，而且成都市政府还拿出了10个亿将全市中小学硬件全面升级，将所有中小学拉到相近的水平上，只有这样才能达到教育的均衡发展，也才能从根本上杜绝择校热的出现，中小学学生才能真正地卸下包袱。不过，也还是有家长对此心存疑虑：教师真能全部均衡配置了倒也不错，可就目前来看好学校与普通学校之间的硬件设施、管理制度等方面都存在很大差距，一位小学生家长就说，有的学校一年能拿到上亿元的财政拨款，而有的学校一年只能拿到几百万，这样的天壤之别岂是一朝一夕就能拉平的？能不能见效，我们还要再看看。本报记者石小磊

　　1、一二年级小学生不考试也不布置作业

　　[提案摘要]经调查，由于课业负担过重，用眼过度，90%的小学一二年级学生存在近视、弱视、散光等问题。评估老师的教学质量主要看考试成绩，所以老师死抓成绩，造成小学一二年级学生考试频繁、家庭作业过多的局面。低年级的小学生正处于智力、身体全面发展的阶段，过多的死记硬背不利于学生综合素质培养，还容易扼杀孩子天真活泼的天性。

　　建议：1、取消小学一二年级学生家庭作业。2、取消小学一二年级学生考试。3、注重小学生一二年级综合素质的培养，加强学做人方面的教育，关注创新思维、创新能力的训练，促进他们德、智、体、美、劳全面发展。

　　[马上就访]“愿望是好的，但不太可行”

　　南京某小学Y校长：这个愿望是好的，但是我认为不太可行。首先，完全不做作业不利于认知的巩固，有一些练习还是必要的，一些口头作业、阅读性作业还是要做的，这有利于引导学生思维。其次就是考试，比如我们学校，低年级一个学期一般只组织一次期末考试，但如果老师自己主持一些单元测试也是许可的。如果一次都不考，也不太现实，比如去年年底，大连市取消了低年级考试，结果家长们不乐意了：“取消考试了？那怎么检测孩子这一年到底学了多少东西？”

　　2、小学新生报名应禁止入学测试

　　[提案摘要]许多小学在一年级新生报名时都要进行入学测试。为了应付这些测试，许多幼儿园变更教育计划，提前渗透教学汉语拼音、英语，甚至奥数的一些内容，进一步加剧了幼儿教育小学化倾向。还导致一些地方产生“幼小衔接班”这样极不正常的现象，使应试风潮向幼儿教育蔓延。

　　建议：1、省教育厅应明确强调所有小学招生时严禁以各种形式出现文化知识测试，并在小学新生报名阶段组织专项督察。2、采取有效措施，抑制幼儿园小学化趋势。

　　[马上就访]“我们也不主张幼儿园小学化”

　　南京某小学L校长：新生入学不得考试，教育局都有明文规定的。我不知道别的小学是怎么做的，我们小学一般只是组织新生做游戏，在游戏中考察孩子的协调能力、表达能力，可能也会穿插一些简单的数学运算等，但这不是判断孩子聪明与否的标准。其实作为小学教育者，我们也不希望幼儿园教育小学化，也并没有往这个方向引导。因为事实上，我们最担心的就是，一些孩子自以为课堂上的东西幼儿园时学过了，就听不进去，对正确的学习方式产生误区。

　　3、“家校通”中不应该出现考分排名

　　[提案摘要]目前“家校通”已成为家长和老师、学校之间及时沟通的重要方式。但在实际运行中，大部分内容基本上局限在“今天发了英语单元测试卷，请家长阅后签字。100分15人，90分以上17人，90分以下1人”等。特别是家校通软件中还存在着成绩排名、学生考试均分、最高分和最低分的自动生成功能，随时可以告知家长学生成绩排名等细节情况。这些现象表明当前家校通的沟通功能被片面放大和强化了在应试反馈方面的作用，而忽视了同样甚至更为重要的行为习惯、素质修养、道德情操、情感心理等养成教育方面的内容。

　　建议：在“家校通”等网络平台软件上删除自动生成的“均分”、“成绩排名”等功能，并禁止老师在“家校通”中通报学生考试排名、班级均分等内容。

　　[马上就访]家长想知道又怕知道考试排名

　　南京小学生家长Z先生：其实现在学校不公布排名了，但是我们都能通过“家校通”知道孩子考了多少名，如果不公布我也会打电话问老师的。辛辛苦苦供孩子上了一年学，最后也不知道他学得怎么样了，作为家长我们心里也没底呀。毕竟谈再多的“素质教育”，到最后还是要闯高考的“独木桥”，现在再怎么“不排名”，高考还是排“名次”来选学校的。高考的分数指挥棒不改变，那中小学怎么素质教育？

　　石小磊