青岛以双保行动为核心 国土资源利用水平提高

　　人民网青岛1月25日电(宋学春王玉忠) 近年来，青岛市认真落实国家土地宏观调控政策，一手抓保护资源，一手抓保障发展，坚持"保增长"与"保红线"并重，依法管地用地水平不断提高，为全市经济社会平稳较快发展提供了有力保障。

　　抓重点保增长，服务经济发展能力不断增强。青岛市围绕总体工作部署，结合国家产业政策和本市实际，提前介入、主动服务、合理安排，为经济社会发展提供强有力的用地支持。围绕经济社会发展总体规划，编制完成了《青岛市土地利用总体规划大纲（2006-2020年）》，2009年11月份在山东省国土资源厅评审会上顺利通过，为青岛市未来发展预留了空间；针对企业存在的多种发展难题，从主动沟通、定向联系、上门服务等几个方面，帮助解决困难，2009年，先后4次组织召开大企业、中小企业用地服务专题座谈会，派出6名副局级以上领导干部和30名副处级以上中层干部担任"企业联络员"，220余次上门现场办公，主动了解、解决企业发展中的用地难题，实现对企业零缝隙、即时化的服务；有效地解决了经济社会发展与土地资源紧缺之间的矛盾，保障了招商引资顺利进行；围绕"环湾保护、拥湾发展"在启动中北岛及小港湾区域、四方填海区域、李沧西部新客站及周边片区、临空经济区、高新区起步区及胶州少海新城六个发展片区上，做了大量前期工作，保障了用地需求。

　　抓整合严管理，矿产资源利用日趋合理。编规划，认真开展第二轮矿产资源总体规划编制工作，《青岛市矿产资源总体规划》（预审稿）通过了省国土资源厅组织的预审；严管理，对矿业活动相对集中的地区，强化与公安、安监、环保等单位联合执法，集中打击违法开采行为；抓整合，根据《青岛市矿产资源整合方案》，积极推进矿产资源整合，整合前，全市持证矿山企业347家，经过整合，保留224家，新立23家，比整合前减少100家、28.8%；重核查，高度重视矿业权实地核查工作，制订了《青岛市矿业权实地核查工作方案》并认真组织实施。目前，各项工作进展顺利。

　　抓创新守红线，耕地保护长效机制进一步健全。完善了"纵向到底，横向到边"的耕地保护责任网络体系，逐级签订《耕地保护责任书》，全面实施共同监管。同时，加大土地执法监察力度。分类处理，每月，各区、市将本地区的违法违规用地情况汇总上报，对发现的违法违规用地，分门别类，提出相应处理意见；网上监管，建立了全市国土资源动态巡查GPS定位信息监控系统，能够及时发现、制止和查处土地违法违规行为，加强了对项目用地的巡查监控力度；地上巡查，先后组织开展了春季集中动态巡查和违法违规用地问题"回头看"活动，对违法违规用地进行全方位、彻底巡查，做到了对新发生的违法用地全部及时处理到位，实现立案查处率、处罚到位率和结案率3个100%。

　　抓基础促应用，支撑管理服务能力不断提高。认真开展第二次土地调查，农村土地调查工作基本完成，调查成果于2009年7月全部通过国土资源部检查，地方复核意见于9月全部通过省级检查，并已上报国土资源部；全面加强测绘管理工作，严把测绘市场准入关，组织开展测绘项目登记和成果汇交专项检查工作，会同市工商局、市保密局等七部门，开展全市整顿和规范地理信息市场秩序的专项整治工作。积极落实"十一五"基础测绘规划项目资金，启动了统一全市测量坐标系统的转换工作，为进一步提升测绘保障能力和服务水平奠定了基础。