通信信息报：广电内部整合将影响三网融合进程

　　目前比较大的阻碍是广电部门的内部整合，毕竟广电部门尚未完全政企分开，还需要提高其市场化程度，以更好适应三网融合带来的变化。

　　13日召开的国务院常务会议决定，加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合，并明确提出了推进三网融合的阶段性目标：2010年至2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点；2013年至2015年，总结推广试点经验，全面实现三网融合发展。这意味着博弈了长达12年之久的三网融合终于有了实质性进展。

　　那么，三网融合将带来怎样的变化？三网融合发展的关键是什么？针对此类问题，本报记者采访了工信部电信研究院泰尔管理研究所副所长、三网融合专家杨子真。她认为，三网融合将带来信息化进程的加快，以及由此使得人民生活方式发生进一步的改变。

　　三网融合是信息化“先行者”

　　“三网融合”并不是一个新鲜概念。早在1998年，国内就已首次提出“三网融合”的概念，后来这一工作也被列入国家“九五”、“十五”计划和“十一五”规划。而从技术上看，三网融合也并不是问题，这正如国务院会议所指出的，“目前，我国已基本具备进一步开展三网融合的技术条件、网络基础”。

　　因此，对于此次政府高调推进三网融合，杨子真认为，“三网融合有利于信息化进程，将更好地满足社会的需求。”她说，从社会发展需要的角度看，三网融合的必要性和合理性也极为明显：一方面，它有利于网络资源的合理高效使用、节省重复建设投资、破除行业壁垒和垄断，进而促进经济的发展；另一方面，对于消费者来说，三网融合带来的好处更是显而易见——将意味着无论是看电视，还是上网打电话，消费者都将拥有更多的选择。

　　从信息化角度讲，三网融合首先促进新的业务形态不断涌现，同时也正在颠覆、重构广电和电信产业链。其次，三网融合将创造融合型网络和终端的巨大市场需求，是推动我国信息通信制造业发展的契机，有利于相关产业结构的调整，有利于增强我国信息通信业的竞争力。再次，整合不同用户的信息化需求，满足并催生消费者的新需求，这将是一个巨大的市场，将给相关产业带来广阔的发展空间。

　　此外，杨子真认为，本次三网融合报告中还提到要加快光纤到户建设，提速我国宽带化进程，无疑将使得我国的宽带基础设施更加完善，加上推进三网融合的要求，我国的宽带融合应用将得到不断开发，最终将大大推进我国的信息化发展。

　　广电内部整合是关键

　　此前广电和电信网融合进展缓慢，主要是受政策限制，双方不能相互进入，电信运营商只能通过与广电合作的方式开展IPTV业务，但因涉及与广电的数字电视业务的正面竞争，广电积极性不高。这次会议明确提出广电和电信业务可双向进入，即是从政策上消除了三网融合业务发展的障碍。

　　对此，杨子真认为，有政策和市场需求的推动，三网融合将很快发展起来，她甚至认为，三网融合有可能不用5年时间就能提前完成。“当然，目前比较大的阻碍应该是广电部门的内部整合，毕竟广电部门尚未政企分开，还需要提高其市场化进程，以更好适应三网融合带来的变化。”

　　据了解，经过近十年的整合，广电内部网络整合进度并不快。目前，广电系统整合在技术方面问题不大，最主要的就是一个体制问题，除此之外，还包括各省市各部门之间的本位主义，整合势必会影响到各个部门之间的利益问题，以及诸如人员安置、养老等问题。因此，广电内部体制的调整如何，将是三网融合能否成功的关键。

　　那么，除此之外，从长期的发展来看，哪种方式更适合中国的三网融合发展？杨子真认为，比较均衡的发展将更适合中国，“不管是电信一方强大，还是广电一方强大都不适合中国发展，只有共赢才是最好方法。”杨子真强调。