曹操墓1年旅游收入料4.2亿元 引发地方利益纷争

　　地方政府的考量

　　众多针对包括帝王陵墓的开发在内的文物发展规划，对于地方政府来讲，除了有纾解文物保护资金投入不足的考虑外，通过陵墓经济开发带动一方经济和民生发展，也是很多地方政府的重要考量。

　　这点，可从陕西省黄陵县的发展历程中窥得一斑。

　　据公开的统计数据显示，2004年黄帝祭祀升级为国家规格以后，陕西黄陵县旅游业综合收入在整个“十五”期间（2000年—2005年）年均递增26.1%的基础上，2007年达到2.5亿，预计2010年，达到5亿，在“十二五”规划完成后，2015年，黄帝陵将创收8亿元。

　　其中，在“十一五”期间，黄陵县旅游业年均递增27.2%，远远超过当地其他产业的增幅（如工业年增7.7%，农业年增9.3%），是黄陵县在“十一五”期间增长最快的产业，农民人均纯收入在2010年达到4000元，在“十一五”期间保持年均增长8.3%，超过了十五时期年均增长率5.5%。

　　“黄帝陵的开发，有力推进了当地经济的快速发展，体现了陵墓经济的‘系统有利原则’。”裴钰告诉《中国经济周刊》。

　　在“曹操墓”的发掘中，这一经济逻辑也有所显露。

　　提出曹操墓“将带来4.2亿收入”的裴钰介绍说，他是通过分析游客构成、参照了2009年安阳黄金周的旅游业平均收入，得出游客每人消费平均值214.8元计算出的这一数据。

　　在发现“曹操墓”的消息公开以后，安阳市一位主要领导在接受记者采访时一度表示，安阳将把曹操高陵建成集社会效益、经济效益、环境效益为一体的三国文化考古、文物保护基地和旅游景区。此外，安阳市即将展开征地、修路、通水、通电等工作，以解决参观接待问题。

　　在河南省安阳市安丰乡西高穴村曹操墓的开发现场，当地的村民已经开始做起了生意，有的在现场开始出售自己用毛笔书写的曹操的诗歌，在挖掘现场东边的麦地旁，有一块小牌子，上边写着“由此进去5元”。麦地的主人说，从这块麦地进去，透过低矮的围栏就可看到挖掘现场，还可以近距离拍照。

　　西高穴村现有2500多人，人均收入2000多元。在曹操墓被宣布“确认”以后，更多的村民开始坚信，原来每亩4万元的价格，随着安阳市相关旅游开发项目的展开，涨到12万应该不成问题。

　　于是，一代枭雄曹操在这个村庄长眠1000多年以后，终于开始给这个村庄开启了财富之门，一个相对落后地区的财富故事开始延展开来。

　　新一轮开发热潮来临

　　作为历史学家，裴钰已经开始思考这样一些问题，什么样的陵墓才具有开发价值？不同的帝王陵墓又大概可以遵循什么样的开发模式？“陵墓经济”和已经广为实践和探索的“名人故里经济”又有什么不同呢？

　　对此，裴钰进行了专门的梳理，认为“陵墓旅游”的模式基本成熟，分为四个部分：以优美的自然环境为依托；古建筑、古园林、古文化艺术的荟萃地；引发人们对亡灵的追思缅怀；陵园气氛庄严肃穆，易使游人产生心灵震撼。这样才能制造“地下皇宫”的独有魅力，吸引民间百姓。

　　裴钰认为，从经济价值角度来看，陵墓旅游远比故里旅游更具价值，这体现在多个方面：陵墓具有可见的空间形态，比如棺椁，陵室、陵区等；陵墓具有真实的文物，比如随葬品等，而故里更多的是一些后修的仿古建筑；帝王陵墓和帝王宫殿同为中国传统皇权思想的主要文物标志，帝王陵墓也被民间称为“阴间的皇宫”，对中国民间百姓具有巨大吸引力。

　　裴钰告诉《中国经济周刊》，“陵墓经济”的产业模式，部分地区经过“十五”、“十一五”两个五年规划的实践和摸索，已经具备雏形。

　　比如，陕西黄陵县在“十一五”规划中，先后重点投资12个旅游项目，包括中华姓氏寻根园、黄帝陵颂祖碑林、黄陵炎黄子孙墓园、黄陵县旅游宾馆、双龙生态旅游区建设、黄帝陵防火墙建设、黄帝陵管理局综合楼、候庄休闲旅游综合开发项目、旅游纪念品生产基地、中华始祖源、黄帝功德坛、中华龙文化标志城等16个工程项目，构造了一条清晰的黄帝陵开发的产业链条。

　　2010年是“十一五”规划的最后一年，多个重大帝王陵墓工程将陆续完成前期的考古勘探工作，其大规模商业开发已经陆续“静悄悄”的启动。比如，被列为国家“十一五大遗址保护规划”西汉帝陵保护项目的汉武帝茂陵，其考古挖掘工作已经结束；陕西在2006年启动的唐陵大遗址保护项目（包括唐18帝陵墓），如今乾陵、顺陵、建陵、贞陵、崇陵、桥陵、泰陵的考古勘探也已经完成；河北、山西和内蒙界内的元上都遗址申报世界文化遗产项目正式启动，元上都的元代皇族大墓的考古开掘工作临近结束。

　　“接下来或将出现陵墓经济开发的一轮热潮。”裴钰说。

　　陵墓开发的商业风险

　　针对可能发生的地方政府发掘帝王陵墓的热潮，裴钰也提醒，对于帝王陵墓的寻找和开发风险很大，一个陵墓是不是帝王陵墓，很多都需要在发掘以后才可以被证明，但在发掘过程中就需要很大投入，一旦后被证明不是所寻找的帝王陵墓，巨大的投入就可能“打水漂”，这将对本来就很窘迫的地方财政造成较大损失，“所以，还是要量力而行”。

　　先期投入的风险，在曹操墓的发掘中，也一度使安阳市倍感困扰。

　　2005年，河南省每年的文物保护经费只有882万，省内有国家级和省级文物保护单位就达763处，每处的年经费只有1万多元。所以，当时为发掘曹操墓而四处筹集资金的河南省原文物局局长常俭传很清楚，依靠河南省这些文物保护经费寻找曹操墓几乎是不可能的事。

　　2008年11月6日，常俭传给安阳市委书记张广志及市长张笑东写了一封信，寻求安阳市政府支持，并在信中作出承诺，“如果一旦发生我的建议失误，而导致您的决策失误，我有勇气向您二位和安阳人民作检讨。”

　　2008年底，安阳市委书记张广志、安阳县县长徐辉前陪同河南省副省长张大卫悄悄前往挖掘现场考察。但对于挖掘的投入资金，安阳市委指示安阳县自行解决。到2009年3月，安阳县已经投入了40万元资金，但仅仅搭建大棚就要花200万。

　　正在资金告急时，2009年3月，安阳市考古所所长孔德铭的一个朋友拿了一件从黑市上买的文物让他鉴定，这就是写着“魏武王常所用格虎大戟”铭文的石碑，这一发现最终促成了安阳市下决心拨款支持挖掘曹操墓，在之后的市长办公会上一次性加拨资金100万。

　　“对陵墓经济的开发，并非仅仅包括陵墓发掘过程的投资，还将包括围绕陵墓经济开发所进行的基础设施建设和相关配套设施的投资建设，投入是非常大的。”裴钰说。

　　从中国的历史演进过程来看，古帝王历史较多地发生在中西部地区，帝王陵墓的分布也较多存在于这些地区，而这些地区的经济亦属于我国改革开放以来被边缘化的地区。帝王陵墓对当地经济具有较大刺激潜力的同时，这些地区地方政府有限的财力也将成为帝王陵墓经济开发的障碍。

　　“因为投入不足，很容易造成破坏性开发，这尤其值得警惕。”裴钰告诉《中国经济周刊》。