郑西高铁三门峡至洛阳段
文化旅游发展兴旺 切实提升自主创新能力
坚持科教兴豫、人才强省和自主创新跨越发展战略，实施“自主创新体系建设工程”，加快构建企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。新培育50家以上创新型企业和高新技术企业，争创一批国家级创新型企业。实施“中原崛起百千万海外人才引进工程”。在先进装备制造、新材料等领域建设一批国家级企业技术中心、企业研发中心和重点实验室。加强郑州、洛阳国家创新型城市建设。重点实施兆瓦级风力发电成套装备、锂离子动力电池、超高压及特高压直流开关等15项重大科技专项。在一些重点行业推行战略技术联盟。创新政府资金支持机制，发展风险投资。
加强节能减排和生态环境建设 大力发展循环经济、绿色经济和低碳经济，加快资源节约型、环境友好型社会建设。严格执行“两高”产业淘汰标准，继续淘汰落后产能。制定实施化工、纺织、造纸等行业单位产品能耗限额地方标准，推广先进节能技术和节能设备。在电力、煤炭、有色等8大重点高耗能行业实施节能攻坚。积极开展建筑节能和交通节能。切实加强饮用水水源保护，建立健全水环境预警制度，从今年起建立水环境生态补偿机制。加快污水垃圾处理和中水回用、污泥处置等设施建设。开展重点排污企业强制性清洁生产审核。继续推进林业生态省建设，完成造林面积400万亩。启动生态省建设规划编制工作。大力培育循环经济产业园区和循环经济城市。大力发展节能环保产业。实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。推进重要矿产资源整合。②11
统筹城乡协调发展 【核心提示】把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，逐步破除城乡二元结构，促进城镇化与新农村建设良性互动。
进一步夯实“三农”发展基础 坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，把增加农民收入、改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容，把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措，把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务。巩固提高粮食综合生产能力。扎实推进国家粮食战略工程河南核心区建设，确保粮食总产稳定在1000亿斤以上。落实好各项惠农补贴政策，稳定粮食种植面积。加强农田水利基本建设，加大农业科技创新和推广力度，加快农业机械化进程，进一步挖掘农业增产潜力。深入推进农业结构调整。建设一批花卉种苗繁育基地和高标准花卉生产基地、优质畜产品生产加工基地。加快县级农产品质量检测体系建设。扶持发展农产品加工业、休闲农业、乡村旅游和农村服务业。筹办好第八届中国国际农产品交易会和第二届中国绿化博览会。加强农村基础设施建设。启动新一轮农村电网改造，解决300万农村居民饮水安全问题，新建大中型沼气工程200座，改造农村危房6万户等。推进农村环境治理，开工建设1015个乡生活垃圾中转设施。抓好丹江口库区移民安置工作。加大扶贫开发力度，再解决100万农村贫困人口脱贫问题。积极推进农村改革。稳定和完善农村基本经营制度，确保农村现有土地承包关系保持稳定并长久不变。加强土地承包经营权流转管理和服务。大力发展农民专业合作社，加快农村金融体制创新。基本完成集体林地明晰产权工作。搞好信阳农村改革发展综合试验区和新乡统筹城乡改革发展试验区建设。推进农村公益事业建设“一事一议”财政奖补试点。
着力提高城镇综合承载能力 加快推进中原城市群“一极两圈三层”空间布局。积极争取把中原城市群“三化”协调发展上升为国家战略。实施郑汴新区、洛阳新区规划，构建郑汴核心增长极，强化洛阳副中心作用。统筹协调城市建设规划、土地利用总体规划和各类产业布局规划。加快构建中原城市群快速交通体系。探索中原城市群紧密层部分城市金融、电信服务同城化，促进城际产业互动、资源共享、服务联通、功能互补，增强整体竞争实力。培育壮大中等城市。以产业集聚区为载体，壮大县域经济，促进农民就近就业，逐步把县城发展成为常住人口20万人以上的中等城市。加强城镇基础设施建设和管理。以“紧凑型”、“复合型”理念规划建设城镇，加快轨道交通、公共交通、供水、供热、燃气、污水和垃圾处理等基础设施建设，完善城镇功能。
大力促进城乡协调发展 统筹城乡规划建设。把18个省辖市全部纳入中原城市群整体规划布局，努力形成国家区域性中心城市、地区中心城市、中小城市、小城镇、农村社区层次分明、结构合理的现代城镇体系。统筹布局和整合全省产业、城镇、交通、生态等各类空间要素。统筹城乡产业发展。积极推动城乡产业融合，加快发展农村二、三产业，完善农产品流通体系，推动城市资本、技术优势与农村资源优势结合。统筹城乡公共事业发展。完善财政转移支付制度，把公共资源更多地投向农村。鼓励教师、医生和各类专业技术人才在城乡间轮转换岗，加快建立城乡统一的劳动力市场。统筹推进城乡一体化改革。深入推进城乡一体化试点。加快户籍管理、社会保障制度改革，逐步实现农民工在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购以及社会保障方面与城镇居民享有同等待遇；积极稳妥地开展以土地承包经营权置换社会保障、以宅基地置换城镇房产试点工作。
来源：大河网
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