西部行之西藏省

车来车往的西藏拉萨街头.jpg

　　经济建设

　　中央实施西部大开发十年以来，西藏自治区是受益最大的一个地区，由此带来的发展变化也很大的。

　　这十年，是西藏发展变化最大的十年。可以说这十年是西藏经济发展最快的十年。十年当中，连续以10％以上，就是两位数的GDP增幅在发展，现在我们的GDP已经突破400个亿！

　　基础设施建设

　　这十年，是西藏基础设施条件改善最明显的十年，也是城乡面貌发生变化最大的十年，以青藏铁路为标志的基础设施建设也得到了很大的改善，带来的效益也越来越显现出来了。从中央的投资来看，这十年当中，中央第四次西藏工作座谈会，就提出了117个项目，中央又下达了12号文件，加之“"十一五”规划，中央又确定了118个项目来实施，现在基本上都正在开工，有的正在发挥作用。就投资来看，可以说这十年当中比过去几十年的投资总量多得多。

　　民生建设

　　这十年，是人民群众生产生活条件改善最为明显的十年，这是首要任务，作为西藏战略成功与否的标准，中央给予了极大的关心，我们把整个领导精力、资金的投向、项目的安排都向民生方面倾斜来实施的。因此在民生方面，人民群众得到的实惠最多、改善最为明显，包括在农村的水、电、路、通讯、广播电视、医疗卫生以及其它各个领域都发生了很大的变化。包括我们正在实施的农牧民安居工程，解决了绝大多数群众能够住上一个安全舒适的房子。因此是在民生方面改善条件最快的十年。

　　西藏自治区交管部门最新统计显示，西藏全区机动车已逼近20万辆，汽车人均拥有量跃居全国第三。其中，拉萨私家车增速快成为一大特点，截至2009年12月31日，在拉萨市登记注册的9.42万辆机动车中，70％是私家车。

　　社会事业

　　社会事业方面，在教育、卫生、文化方面发展也是很快。教育方面，我们已经完成了普九任务，也完成了扫盲的任务。现在可以说从幼儿教育到基础教育、成人教育、高等教育、特殊教育，可以说门类已经非常齐全了。而且中央实行了"三包"政策，农牧民群众的子女集中办学，由此为西藏高原高度分散的地方，改善办学条件起了至关重要的作用。西藏目前已实现基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲，“两基”人口覆盖率达到100％，高于全国平均水平。卫生方面，我们进行了全覆盖的以免费医疗为重点的医疗改革。规定的标准远远高于全国的平均水平，老百姓的缺医少药的问题得到了解决，从城市到农村，医疗条件也大为改善。从文化方面讲，可以说咱们西藏在历史上现在无论是传统的继承还是进一步的发展都处在最好的时期。我们的舞蹈、我们的文化、我们的非遗保护、以至于进入全国进入世界名录的藏戏、《格萨尔》等，原生态的演出在国内外引起了很大的反响。藏语文的发展，现在我们电脑上，手机上以及成为少数民族语言第一个世界性标准的民族语言等都发生了很大的变化。其它在生态保护方面也都得到了长足的发展。因此回顾这十年，我们西藏确实处在一个经济发展、社会进步、边境巩固、政治局势稳定，处在西藏社会发展史上最好的时期。这都得益于西部大开发对西藏发展改善民生方面带来的显著变化。

　　生态建设与环境保护

　　中国西藏自治区位于青藏高原的主体，地势高峻，地理特殊，野生动植物资源、水资源和矿产资源丰富，素有“世界屋脊”和“地球第三极”之称。这里不仅是南亚、东南亚地区的“江河源”和“生态源”，还是中国乃至东半球气候的“启动器”和“调节区”。

　　天然林资源保护工程、退耕还林还草工程、拉萨市及周边地区造林绿化工程、野生动植物保护及自然保护区建设工程等一大批生态工程项目相继实施，有效地改善了西藏的生态环境。

　　据国家有关部门公布的生态环境状况公报，西藏的环境质量保持在良好状态，大部分地区基本处于原生状态，是世界天然环境最好的地区之一。

　　天然草地得到合理利用，草原生态保护积极有效。西藏是中国五大牧区之一，保护好草原生态，是保持青藏高原生态链完整有序的重要一环。

　　西藏的草地面积虽大，但载畜能力较低。为解决好人畜和草畜矛盾，西藏采取了一系列措施，加强天然草地的合理利用和生态保护。一是重点对天然草地开展围栏和水利建设，全面提高草地的产出水平和单位面积的载畜能力；二是实施草场责任制，按照以草定畜的原则，划定轮牧期、轮牧区和禁牧区，加大牲畜出栏，严禁草场的超载过牧，使天然草地得到有效保护；三是建设人工草地，减轻牲畜数量增加对自然草地的压力；四是运用科学手段，采取人工和生物等技术，加大对鼠害、虫害、毒草的预防和治理，维护草地的自然生态平衡 ;五是为加强西藏牧区草原建设，转变游牧民生产方式，加快牧区经济发展，提高牧民生活水平。

　　保护天然林资源，开展植树造林，改善生态环境。西藏森林面积717万公顷，活立木蓄积量达20.91亿立方米，保存有中国最大的原始森林。在影响长江下游生态的江达、贡觉、芒康三个县实施西藏长江上游天然林资源保护工程，总面积达3.1万平方公里。在风沙危害和水土流失严重的金沙江、澜沧江、怒江上游及雅鲁藏布江流域的28个县实施退耕还林工程，规划退耕地造林5.2万公顷，宜林荒山荒地造林5.3万公顷，政府还大力推行能源替代建设，营造薪炭林，推广太阳能以保护天然灌木植被。

　　水土流失综合治理成效显著。西藏高原属高寒草甸和草原区，水土保持能力差，水土流失问题较为严重。防沙治沙工作取得积极效果。西藏的风沙活动历史悠久，特别是受全球气温变暖、造成臭氧空洞扩大的影响，近几年西藏出现雪线上升、湖泊干涸、草场退化的问题，局部地区出现草地退化、石质化、低质化等自然退化现象。为了有效遏制和治理草场退化、土地沙化，西藏以江河整治为基础，以小流域治理和退化草场荒漠化治理为重点，以建立比较完备的林业和草场生态体系为目标，采取乔、灌、草以及造林、封山育林和飞播相结合的措施，在江河周围以及草场退化、沙化严重的地区，大规模植树种草，恢复植被。在拉萨周边地区实施造林绿化工程，在重要农业区推广农田林网化，降低风沙对土壤的侵蚀。这些治理措施，有效地控制了西藏土地沙化扩展的趋势。

　　生物多样性保护取得重大进展。西藏是世界上生物多样性最典型的地区之一，是保障地球生物多样性的重要基因库。目前，西藏有野生植物9600多种，被列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》（CITES）和国家重点保护的野生珍稀、濒危植物39种。西藏现有各类脊椎动物798种，昆虫类近4000种，已有125种被列为国家重点保护野生动物，占全国重点保护野生动物的三分之一以上。约有600余种高等植物、200余种陆栖脊椎动物为青藏高原所特有。

　　随着西藏不断扩大开放，一些过去没有的物种，如鲤鱼、鲫鱼、鳝鱼、泥鳅等水生动物，一些高产、优质的牛、羊、猪、鸡、鸭等家禽家畜，玉米、西瓜及各种蔬菜等高效农作物，都已从内地引进并在西藏蓬勃生长。

　　西部大开发战略实施以来，西藏不断加大自然保护区建设力度，截至目前，已建立各类自然保护区45个，自然保护区总面积达到41．26万平方公里，居全国之首。在已建立的45个各类自然保护区当中，有国家级保护区9个，省级保护区20个。此外，西藏还建立了21个生态功能保护区、7个国家森林公园、3个地质公园和1个国家级风景名胜区。

　　西部大开发带动西藏旅游业日趋红火

　　在西部大开发春风吹拂下，前往“世界屋脊”旅游观光和进行商务活动的国内外人士越来越多，西藏旅游业日渐红火。

　　如今的西藏越来越引人注目，今年“五一”节期间，全国各地尤其是上海和广东到西藏旅游的人特别多，西南航空公司增加航班仍不能满足需要。拉萨、日喀则、山南等地的旅游饭店爆满，有的旅游团队、散客，只好住到居民家中。

　　西藏的旅游资源非常丰富，自然和人文景观魅力无穷。目前，西藏在稳定发展农牧业，开发丰富的矿产资源和加强生态环境建设与保护力度的同时，正进一步加快旅游业的发展。通过采取“国家、地方、部门、集体、个体一起上，自力更生和利用外资一起上”的方针，坚持“谁投资，谁开发，谁受益，谁保护”的原则，发挥各方面积极性，加紧建设“一个中心、五个区域、五条主线、三大环线”的旅游布局。

　　目前西藏已拥有旅游企业144家，其中旅行社42家，旅游涉外饭店66家，全区旅游企业固定资产8.1亿元。预计今年西藏旅游接待国内外游客将突破50万人次，旅游总收入占国内生产总值将由1995年的3. 2％上升到5. 9％。