北京政协委员为世界城市献策 须缩城乡收入差距

　　市政协上午召开三个专题座谈会

　　委员为“世界城市”出谋划策

　　必须缩小城乡居民收入差距

　　张强委员表示，“世界城市”的提法给城乡建设提出了更高的标准，但是现在北京局域发展差距较大，而且目前最大的差距就是城乡居民收入差距。2009年农民收入增长速度超过城镇居民的收入增长速度，这是城市发展的必然性。现在，必须将缩小城乡居民收入差距作为北京建设世界城市和城乡一体化的重要目标。

　　“我做过计算，如果农民每年增长10%，需要30年消除城乡收入差距，农民收入增速比城镇居民收入再增加四五个百分点，将在15年至20年解决问题。增加农民收入需要政府和社会力量支持。”

　　李里特委员认为，北京对发展农业要有明确思路，北京的农业要搞规格化、标准化、精品化。

　　建议抗乙肝病毒药物列入医保

　　贾继东委员建议将抗乙肝病毒药物列入医保范围。他介绍，我国乙肝病人很多，经过多年努力，目前我国乙肝发病率已经从以前的10％降低到7％，新生儿接种乙肝疫苗起到了重要作用。但一旦感染乙肝病毒，不易治疗，不可能根除。现存的治疗方法很多，但同时也有很多虚假广告无人审查。抗乙肝的药物有上千种，现在医生没有限制用药，真正抗乙肝的药物也没有列入医保。国家已将抗乙肝病毒药物列入名录，希望北京也能将其列入医保名录。

　　建议强行执行医疗保险

　　杨杰孚委员对缓解医患关系提出建议，希望强行执行医疗保险，就像推行交强险一样，以强制入保险的方式保证患者和医生双方的利益。

　　董瑞委员则建议关注卫生资源整合。现在本市的三甲医院达到了几十家，但一半以上服务的是全国患者，今后这个数字还会增加。因此他建议，鼓励外资、民间资本建立三甲以上或者专科医院，扶持现有的民营医院、中西医医院的发展。三甲医院对郊区医院应成为实体的对口支援，同时促进像协和这样的大型综合医院与外地医院的交流，缓解外地患者进京看病的压力。

　　关注孤残儿童权益

　　武力委员建议关注孤残儿童权益。目前在大兴孤残儿童寄养中心有1000多人，其中年龄最大的已经44岁，最小的只有一两岁。随着孤残儿童的年龄增长，就业问题逐渐凸显。委员建议以政府为主导，设立福利工厂，同时提高对孤残儿童的补助金额。

　　刘绮菲委员表示，为残疾人服务的“温馨家园”，设施配套，功能完善，但现在空置率高，而且没有专业人员。建议引进专业的社工人员，还可以引进高校实习人员，解决实习难的问题。现在温馨家园的职工工资每月只有950元，又没有社会保险，建议通过政府花钱买服务的方式，以项目形式解决他们的社会保险问题。

　　尽快申请或实行

　　离岸金融试点

　　市政协委员张军建议，在世界城市中金融影响力都很大，如果北京要走向世界城市，要尽快申请或者实行离岸金融试点。目前天津滨海新区、深圳、上海洋山港、海南国际旅游岛都进行了试点，实行离岸金融对经济融入世界有很大推动作用，建议北京以天竺临港经济区为依托，尽快申请或者实行离岸金融试点。

　　委员声音

　　北京应新建儿童医院

　　郝静云委员介绍，北京专门的儿童医院数量很少，面向普通市民的儿童医院仅有3家。于是就出现了早上8点排队、晚上5点才输上液的情况。建议北京应改建新建至少4所儿童医疗机构，并宣传落实103个医疗机构增设儿科的计划，同时培养更多的儿科医疗力量，以解决目前儿童就医难的突出矛盾。

　　为少年犯建立义务教育体系

　　西城教委副主任李艳玲建议，在未成年人管教所建立义务教育体系。

　　李艳玲介绍，北京惟一的少管所中共有498名服刑人员，其中474名是北京孩子。这些孩子未成年时就进入管教所，今后仍然要走入社会，如果不接受教育，回到社会后仍将是不稳定因素。现在上海、四川、河南等地都在少管所中建立了义务教育体系，而北京由于经费短缺、人员缺乏等困难，一直没有解决这一问题。

　　北京应转变汽车使用方式

　　郭继孚委员说：“北京现在提‘世界城市’这个概念我赞成，我认为北京的发展会非常迅速。但是，北京的基础设施建设面临挑战非常大。”

　　世界上主要大城市的通勤半径出行已达50公里，而且主要靠公共交通，东京、纽约、巴黎这些大城市，都有超过2000公里的市郊轨道在支撑。北京的出行却基本还聚集在中心城，城市轨道密度远远不够。所以北京的轨道交通必须提速，把站间距拉大。“我们的机动车现在是400万，和国际上大城市比不是最多的，但在汽车使用方式上的差距却很大。比如东京市中心使用小汽车的比例连10%都不到，纽约市中心城75%的人不使用小汽车，核心区80%以上靠公共交通完成，北京却是三分之一的小汽车在市中心出行使用。我们应该大力提倡绿色出行理念，比如纽约曼哈顿要为自行车建3000公里的专用道，这是出行文化的一种回归。”

　　垃圾分类考验执政能力

　　王文贤委员认为，垃圾分类已经在部分社区进行试点，但效果不理想，原因就是把家庭和社区作为垃圾分类的源头还不具备条件。居民生活水平、生活方式差异很大，社区管理参差不齐，配套法规不健全。

　　王文贤委员认为，工业化、规模化，利用先进设备分类处理垃圾应该是方向。全市只需建设十几座转运站，就可以实现全部垃圾分类处理。政府应统一规划部署，建设覆盖全市的垃圾转运站，自主研发先进的垃圾处理设备，要求垃圾短时间内必须经过分类后才能处理，注重垃圾分类后的资源化利用。

　　廖理纯委员认为，“垃圾分类并不难，如果能将塑料垃圾继续回收，就能少进口很多石油。目前不是设备问题和产业化问题，是对执政能力的考验。”他建议先从学校、党政机关入手，动用志愿者的资源，切实做好垃圾分类。

　　应鼓励交付精装房

　　毛大庆委员关注的是北京住宅建设的节能减排问题。北京目前的住宅建设面积占全市开工建设面积的一大块，到2020年，北京会新增300多亿平方米住宅，但现在建设住宅还是传统方式，依旧是低技能型人工密集劳动方式，污染大效率低。并且，因为大都采用毛坯房交付，百姓需要自己装修，一户就会产生建筑垃圾两吨左右，其中大部分垃圾还非常难降解。

　　世界上其他国家早已住宅生产工业化，大规模密集住宅建设的工业化、产业化比例很高，这样至少可以节约20%的建筑材料，节约水60%左右。目前，北京已采取了初步装配式建设的尝试，节能的同时住宅建设的精准化也大幅度提高。如果全市未来新开工住宅都采取产业化新方式，每年节省的钢筋量相当于鸟巢的用钢量。

　　毛委员建议，政府应鼓励新技术新材料科研项目，积极鼓励商品房精装修交付，减少不必要的污染垃圾，并对现行住宅规范进行修订，尽快在北京形成建筑产业集群。

　　应建北京食品工业园

　　孙宝国委员建议北京发展本地食品工业，以确保食品安全。孙宝国说，目前北京的本地产食品比例正在逐年下降，北京食品工业占全国比例仅1％，北京人餐桌上很多食品都来自外地。建议北京参考上海做法，建立北京食品工业园，生产面向北京市场的食品，所有原料可追溯、经过认证，这有助于本地食品安全。

　　把郊野公园“交给”青少年

　　辛燕琴委员关注郊野公园的利用等问题。朝阳区已有十多个郊野公园，但主要是绿化功用，夏秋季公园内人都很少，冬季就更萧条了。能不能把青少年的历史文化教育、救灾应急教育、夏令营等“搬入”郊野公园，把郊野公园变为主题公园。京城青少年校外基地缺乏，我们应该把郊野公园大量绿色土地资源利用起来。

　　本报记者李莉 刘琳 孙颖