安徽大规模推进国企战略性重组

　　安徽大规模推进国企战略性重组

　　未来3—5年，90％国有资本将集中到基础设施投资建设产业、先进制造业、生产性服务业等领域

　　■本报记者 王永群

　　“要拓宽视野、多渠道、宽领域实施企业战略性重组。”1月16日，安徽省国资工作会上，安徽省副省长黄海嵩对该省上百位国资系统的政府官员和国企人士说。

　　 数据显示，2009年，安徽全省国有及国有控股企业实现营业收入4426．7亿元，同比增长20．1％，资产总额达到8781．5亿元，同比增长30．8％，9户省属企业营业收入超过百亿元，13户省属企业资产总额超过百亿元。

　　“在外部环境十分困难的情况下，去年省属企业的发展仍然是历史上最好的年份之一，能够取得这样的成绩实属不易。”安徽省国资委主任桂建平说。

　　战略性重组成重点

　　安徽省统计局统计数据显示，截止到2009年底，安徽省属企业资产总额达到5587．4亿元，增长22％；净资产1880亿元，增长20．8％，省属企业的资产规模、所有者权益均比2005年底的2440亿元和898亿元翻了一番多。

　　按照此前安徽经济工作会的预计，2009年安徽GDP过万亿计算，不包括央企部分，安徽省属企业的资产总额已经占据该省GDP的半壁江山，加上省内央企，国有资产的比例将更高。

　　“正因如此，下一步我们将优化国有经济布局结构，进一步增强国有经济活力、控制力、影响力。”桂建平说，这包括三个方面的内容：培育战略性新兴产业、推进资源整合、实施企业战略性重组。

　　安徽是长三角及至华东地区重要的能源原材料基地，改革的重要内容之一是推动优势资源向优势企业的主业集中。此方面，安徽计划在未来3—5年里，把90％的国有资本集中到基础设施投资建设产业、先进制造业、生产性服务业以及公益性产业等领域，培育和壮大一批具有较强竞争力、在国内具有重要影响力的大公司大集团。

　　与此同时，加速推进能源企业的战略性重组。对于这一轮重组的方向，安徽已明确，不分企业性质和资本性质，不分区域所在地和国籍，“不仅要引进资金，而且要引进先进技术、管理模式、经营理念和人才队伍。”这是黄海嵩代表安徽省政府对战略重组提出的准则。

　　相比之下，重点之一的新产业培育规划则落实到具体的企业层面，规划的承载主体是省属企业中的能源原材料和汽车等企业，将支持利用自身产业基础比较好、市场需求比较大的优势，发展战略性新兴产业，以此培育和带动全省新兴产业发展。

　　操作层面，安徽已经排出进度表，加快推进江淮新能源汽车、淮南煤矿瓦斯治理和综合利用、海螺水泥余热发电和新能源电池等重大项目，迅速形成规模和竞争优势。

　　改革向深水区跋涉

　　“企业的许多重组都不是在国资委的强力要求下进行的，而是其内在的一种需求，这表明安徽国有企业自主经营动力正在加强，也表明安徽国资、国企改革发展已经到了体制机制整体创新、重点环节聚焦突破的新阶段。”桂建平分析说。

　　但桂建平坦言，下一轮改革还有许多困难。“国有经济结构调整还比较慢，支柱产业竞争力还不够强，能源原材料等传统产业发展空间受到制约，新兴产业规模还不大；国有企业公司制股份制改革相对滞后，公司治理结构还不完善，特别是董事会建设还需要进一步规范；企业发展方式比较粗放，自主创新能力不够强，缺乏关键技术、核心技术和知名品牌等。”

　　日前，攻坚重点已基本锁定。安徽省国资委已经决定在2010年实行新的业绩考核与薪酬管理，包括在原有基础上提高省属企业业绩考核质量，经济增加值考核将在试点基础上全面推开，对省属企业第二个任期考核实行动态监测，推进在董事会制度下的企业经营者薪酬管理模式，全面推行职务消费管理。

　　在备受关注的国有资本经营收益方面，2010年将开展预算执行情况动态监测和决算管理，从预算开始确定国有资本收益收缴规模，安排收益支出，并制定国有企业捐赠管理办法，规范企业捐赠行为。

　　对于县级国资管理因体制而造成的缺位，在此次安徽国资工作会上亦破题：在2010年先界定企业国有资产监管范围，进而完善国有资本出资人制度，履行出资人职责，对市县级，在加强所监管企业国有资产监管的同时，逐步扩大监管范围。