创新首都金融发展战略 推动北京金融发展

　　自金融危机爆发以来，全球性的金融危机已蔓延至实体经济领域，并对各国造成重大影响。在此背景下，我们在分析首都经济发展状况和运行特点的基础上，深刻研究了金融对经济发展的重要作用，提出要实现北京经济发展，就要创新首都金融发展战略，建立具有特色的首都金融体系，进一步加大金融对经济发展的推动作用，并将北京建设成为“具有国际影响力的金融中心城市”，实现北京经济快速增长。

　　一、明确首都金融发展战略，促进北京经济快速增长北京是一个世界城市，北京的经济发展不仅是中国经济发展的晴雨表，更是世界经济发展的计步器，金融作为现代经济的核心，必定要在北京经济发展中占有举足轻重的地位。因此，要实现北京经济快速发展，就离不开金融这个助推器，而创新首都金融发展战略，建立具有特色的首都金融体系，不仅将会加大金融对经济发展的推动作用，实现北京经济快速增长，而且将使北京成为“具有国际影响力的金融中心城市”。

　　目前金融已经成为北京市的第一大产业，且其金融机构总量和金融对GDP的贡献率已超过上海，但北京的金融业发展仍然面临不少的困难和瓶颈：一是北京金融发展战略尚不明晰，缺乏作为可持续发展支撑点的准确定位；二是北京金融发展战略尚未与国家发展战略有效对接，迄今为止尚未获得全国性政策来支持金融产业发展，亟待完善相关金融政策支撑体系，为北京金融业的腾飞奠定基础；三是作为“一主一副三新四后台”的城区，亟待协调相互之间的发展关系，此外，金融推动经济发展的成效还有待于进一步突出和放大；四是还需要争取金融业发展的相关税收政策，尤其是总部经济下的相关税收政策。因此，在北京金融产业保持较快增长、金融发展环境不断优化、金融业集聚效应初步显现的形势下，制定与首都地位相称、与首都经济社会发展相适应的现代金融发展战略尤为迫切，势在必行。

　　首都金融是以“人文北京、科技北京、绿色北京”为发展理念，以北京“一主一副三新四后台”金融空间布局为依托，根据首都经济运行特点，构建首都特色金融体系，推动和实现首都经济的快速增长的发展战略。主要内容包括：建立以绿色金融、科技金融和政府金融为主要内容的特色金融体系；布局首都金融发展新版图，形成北京经济发展的“金项链”；以中关村科技金融创新政策为契机，进一步深化金融改革，创新发展和完善首都金融政策体系，争取更多中央金融政策支持，实现“十二五”期间首都经济的快速发展。

　　二、实施首都金融发展战略的具体建议

　　首都金融发展战略不仅准确定位了北京以金融为核心产业的城市发展定位，而且还深化了金融与经济发展的有效互动；不仅创新了发展理念、明确了发展目标和方向，而且还进一步深化了发展措施。它在布局北京金融发展新版图的同时，还谱写着首都金融在世界经济发展中波澜壮阔的新篇章，将成为“十二五”期间北京金融业发展的指南针。

　　要实施“首都金融”发展战略，关键在于汇集各方力量抓好以下三个突破点：

　　1．建立以绿色金融、科技金融和政府金融为主要内容的特色金融体系。它不仅是构筑首都金融的基石和关键之所在，而且还是形成首都金融政策支撑体系的核心。具体来讲，包括以下三方面内容和措施：一是要建立绿色农业、环保旅游以及健康服务为核心的绿色产业专项发展基金，促进绿色金融的发展，实现人文北京、绿色北京的发展。二是要创新科技产业融资渠道，通过成立科技银行、链结PE投资政策以及借力保险资金投资政策东风，实现金融资本与高科技企业、项目的深度结合。在“科技北京”的指导下，实现北京经济结构调整和经济快速增长。三是要借力北京作为政府金融监管和决策管理平台的优势，统筹国际、国内两种金融和经济资源，扩大首都北京作为金融中心城市的国际影响力，吸引更多要素配置到首都金融的发展链条中来。

　　2．积极布局北京金融业发展的重点和亮点，在带动相关城区经济发展的同时，把这些亮点串起来，形成熠熠闪光的北京经济发展“金项链”。建议采取以下措施：一是要充分发挥北京作为国家金融决策中心、金融管理中心、金融信息中心的作用，强化金融街总部多、控制力、辐射力强的优势地位，以各类产权交易中心和金融信息发布中心为亮点，通过融入国际金融发展链条，不断提升北京作为首都金融中心的国际影响力，带动首都金融的龙头区域——金融街的发展。二是抓住调整首都产业结构和转变经济发展模式的契机，以科技金融和股权投资基金发展为亮点，通过推进绿金经济和绿色金融的发展，点亮中关村科技与金融创新发展的金光大道。三是根据北京CBD国际金融机构聚集的特点，强化其金融市场的交易功能，并以金融商业模式创新和产业发展基金为亮点，点亮金融创新的发展之路。

　　3．北京是一个可以服务于全国的市场，十分有利于建立具有特色的政府金融体系。因此，要通过深化首都金融体系的改革和调整，创新发展和完善首都金融政策体系，以争取更多中央金融政策支持。