审计署公布汶川地震灾后恢复重建跟踪审计结果

　　新华网北京1月27日电(记者张晓松)审计署27日发布的汶川地震灾后恢复重建72个重点项目、753所学校和22个县城乡居民住房跟踪审计结果显示，灾后恢复重建进展顺利，成效明显，没有发现重大违法违纪和损失浪费问题，但也存在七个方面的主要问题。

　　854户居民重新住进应拆房屋

　　由于地址选择、产权关系等因素，截至2009年10月底，审计调查的四川、甘肃、陕西3个受灾省22个重灾县中，有9个县城镇居民住房恢复重建达不到计划要求，其中一部分城镇居民住房尚未按计划开工建设。

　　由于城镇居民住房恢复重建进展缓慢，多数重建户主要通过投亲靠友、租房或在板房居住的方式临时安置。四川省中江县、甘肃省陇南市武都区和成县、陕西省宁强县和略阳县及宝鸡市陈仓区等6县，共有854户居民又重新住进了应拆除的房屋。

　　对此，3个受灾省政府高度重视，积极采取多种措施，加快城镇居民住房恢复重建工程进度。上述854户重新住进应拆除房屋的城镇居民，已有446户1300多人迁出，对其余408户居民，有关县政府正在采取措施重新安置。

　　甘肃被抽查学校八成未建成使用

　　截至2009年10月底，审计调查的甘肃省138所学校，仅建成投入使用27所，占抽查学校数的20％，而审计调查四川省319所学校和陕西省296所学校，已建成239所和214所，分别占抽查学校数的75％和72％。

　　甘肃省各级政府正在采取措施解决制约学校重建的征地问题，在保证工程建设质量的前提下，加快学校恢复重建步伐。

　　超规划投资1．55亿元

　　审计发现，72个重点恢复重建项目中，有3个项目超规划建设规模6．92万平方米，超规划投资1．55亿元。

　　其中：甘肃省文县城关初级中学新校舍和体育场馆项目实际建筑面积4．39万平方米，是规划建筑面积2．44万平方米的1．8倍。

　　甘肃省西和县体育场恢复重建项目截至2009年10月已完成90％的工程量，累计完成投资2772．62万元，比省发展改革委批复投资超出1272．62万元。

　　陕西省略阳县批复卫生系统重建医疗机构建筑面积6．86万平方米，投资18108万元，分别是省政府批复规划的3．63倍和4．67倍。

　　甘肃省文县、陕西省略阳县政府已明确在新建项目中加强投资审批和规模控制。甘肃省发展改革委已调整西和县体育场项目概算，并上报省政府批准。

　　违规安排使用资金2．30亿元

　　这次审计共发现违规安排使用灾后恢复重建资金2．30亿元。

　　72个重点项目中，四川省绵阳市投资控股（集团）有限公司违规将永安大道1．40亿元灾后恢复重建资金，安排用于规划外的城南新区建设；甘肃省陇南通途公路工程处等单位将704．71万元灾后恢复重建资金，用于归还灾前工程银行贷款和日常经费支出等。

　　3省22个重灾县中，四川省广汉市财政局等4个单位违规将8292．42万元城乡居民住房补助资金，安排用于扩大内需廉租住房建设项目、主街道楼群楼面装饰装修等规划外项目建设。

　　目前，上述问题已全部整改。

　　重复申请资金2．40亿元

　　这次审计共发现重复申请灾后恢复重建资金2．40亿元。

　　72个重点项目中，四川省广元市疾病控制中心、陕西省宝鸡市陈仓区宝虢路供水管网项目和排污管网项目、甘肃省成县城区生活垃圾处理工程和城关初级中学2号教学楼等5个项目，用灾前已落实资金的项目和设备重复申请灾后恢复重建资金7483．79万元；甘肃省康县迷坝乡马连小学教学楼和舟曲县村级卫生室2个项目，重复申请中央灾后恢复重建资金和社会捐赠资金共计208．76万元。

　　3省22个重灾县中，四川省成都市、阿坝藏族自治州和甘肃省陇南市3个市州所属12个县，重复统计8615户城乡居民，导致多安排城乡居民住房补助1．63亿元，上述资金绝大部分已下拨到各灾区县，其中861．90万元已发放到个人。

　　目前，上述问题已基本整改完毕。

　　部分工程存在质量问题和施工缺陷

　　审计发现，72个重点项目和753所学校恢复重建工程中，有14个项目存在违规转分包，151个项目存在工程管理技术人员未按合同要求到位，145个项目管理不符合国家规范，126个项目存在屋面渗水等问题，37个项目存在天棚吊顶安装不牢或脱落、室内护栏缺失、扶手松动等问题，5个项目存在钢筋间距不符合设计要求等施工缺陷。

　　比如，彭州市白鹿小学教学楼78个基础承台中，有34个的轴线偏移超出国家规范要求，主体结构混凝土存在露筋、疏松和框架柱尺寸偏小等问题。

　　对于上述问题，有关建设主管部门和相关建设单位已进行了全面清查，大部分问题已整改完毕，同时加强了工程建设管理。

　　部分项目存在违规用地问题

　　审计抽查四川省都江堰、彭州、崇州、大邑4个重灾县（市）已建成投入使用的学校发现，有82所学校的3967亩新增建设用地未办理审批手续，其中45所学校1670亩新增建设用地采用以租代征方式提供。

　　同时，一些地方还存在异地新建项目原占用土地未及时安排利用的问题，如抽查四川省都江堰市等7个重灾县发现，有285所学校在布局调整和异地新建后原校址遗留土地面积3279亩，其中只有731亩土地已安排使用，其余2548亩至审计时尚未明确用途。

　　对于上述问题，相关政府部门正积极筹措征地资金，并督促相关单位和部门加快办理新征建设用地报批手续。