日美同盟：微妙但仍牢固

　　日美同盟：微妙但仍牢固

　　俱文

　　日本防卫大臣北泽俊美1月15日发布命令，撤回在印度洋上的自卫队舰艇，停止为美英等国舰艇供油的活动。从1月16日零时起，日本自卫队在印度洋的“摩周”号补给舰和“雷”号驱逐舰，停止为美英等国军舰进行燃油补给活动。日美舰艇在印度洋分道扬镳，是否会对日美关系造成损害，成为世界议论的国际话题。

　　2001年，美国以“9·11”事件为由，对阿富汗发动“反恐战争”。日本作为美国的“铁杆盟国”，为支持派驻阿富汗的美国军队，向印度洋派遣自卫队舰艇，为美英等国的军舰提供燃油和后勤保障。这是日本战后首次在战时向海外派遣自卫队，既标志着日本战后防卫政策的重大转折，也是日本紧跟美国战略部署的具体行动。从2001年12月以来，日本先后向印度洋派遣7批14艘舰艇，为美英等12个国家的舰艇供油938次，提供了约5.1亿升的燃油。日本自卫队在印度洋的供油活动，在深化日美关系、密切西方联盟、扩大日本影响方面，发挥了不可忽视的作用。

　　现在，日本宣布撤出在印度洋的舰艇，不再为美英等国进行供油服务，这反映了日本政府对美国态度的微妙变化。以民主党代表鸠山为首相的日本新政府去年9月执政后，提出不再延长自卫队在印度洋的供油活动。同时，鸠山首相多次表示要重新评估日美关系，采取“更为独立”的外交立场。自民党执政时期，民主党及社民党就一直坚持反对日本自卫队在印度洋供油。因此，以民主党为核心的鸠山政府毅然采取撤回自卫队的行动，是日本朝野政党力量变化后的自然之举。美国政府虽然希望日方在印度洋继续供油，但也无力改变日本政治现实。实际上，影响日美关系的不只是印度洋供油这件事，还有驻冲绳美军普天间基地转移问题。

　　冲绳美军普天间基地转移问题在日美关系中更显突出。普天间基地是驻日美国海军陆战队的重要基地，位于日本冲绳县的宜野湾市。普天间基地长期以来困扰着周边民众，但日本政府迫于美国的压力，一直没有解决转移的问题。依照日美2006年达成的驻日美军整编协议，普天间基地可转移到名护市的施瓦布军营沿岸地区，但仍然留在冲绳县境内。去年，以鸠山为首的民主党竞选期间，为赢得更多选民支持，承诺普天间基地应当转移到冲绳以外地区，甚至是日本本土以外。民主党在普天间基地转移问题上的立场，令美国政府大为不满。为此，美国方面不断向日本政府施压。然而，鸠山为首的民主党既然曾向选民承诺，不会听令美国意愿而违背民意。同时，在执政联盟内部，社会民主党和国民新党比民主党走的更远，主张将普天间基地彻底搬离日本。

　　日美之间的这些敏感事件，是否会对日美关系造成实质性损害？日本、韩国、泰国、菲律宾和澳大利亚，都是美国在亚太地区的盟国，但日本则是其中最重要的盟国，并且双方有着利益交织的同盟基础。美国为了巩固在亚太地区的影响力，实现其亚太战略目标，离不开日美同盟和驻日军事基地。美国既然特别需要日本，就不会因为供油和基地问题而动摇日美同盟的根基。正如美国国务卿希拉里最近表白的那样，美国的未来与亚太地区未来彼此攸关，美国将巩固同日本等国的同盟关系。面对普天间基地的分歧，希拉里不得不表示，美方尊重日方决定，美日同盟还要继续。可见，无论是供油问题还是普天间基地议题，美国方面在压力不成的情况下，自然会努力淡化分歧，维护日美同盟关系的战略大局。

　　从日本方面来说，鸠山政府对美国的外交政策仍然处于微调的层面，日美同盟的基础地位不会发生动摇。美国需要日本，日本同样需要美国。因为，美国不仅是世界大国，更是日本在国际政治中最可靠的大树，如果脱离了日美同盟和西方阵营，日本的国际光环就会大失颜色。所以，在自卫队印度洋供油和普天间基地问题上，日本政府既要履行对本国民众的承诺，又会另寻途径安抚美国，竭力维护日美同盟关系。鉴于美国期待日本对阿富汗和巴基斯坦进行援助的意愿，日本曾在美国总统奥巴马去年11月14日访日前夕，出台了新的对阿富汗和巴基斯坦的援助政策。日本政府应允，今后5年内对阿富汗的援助总额从原来承诺的20亿美元增加到50亿美元，并且在两年内向巴基斯坦提供10亿美元的援助。这些援助的成本实际上超过了美国在印度洋供油活动的代价。奥巴马访日时，特别对日本政府的援助计划表示感谢。

　　这几年，日本经济衰退，国际地位下降，但日本在国际政治中的追求没有放弃。今后，日本不仅会继续依靠美国和利用日美同盟强化自身的国际影响，还会通过向海外派遣自卫队和参与国际反恐乃至军事活动等形式，谋求“国际贡献”，争取政治大国地位。