江西政协委员：加快行业协会立法 杜绝职能不分

　　新华网南昌1月27日电（记者涂超华、李兴文）江西省政协委员邹好红在政协江西省十届三次会议上提交提案建议，加快行业协会立法，以杜绝协会与政府部门之间职能不分的状况，从而切断政府职能部门与行业协会之间的利益输送通道，让行业协会真正回归服务本位。

　　“行业协会组织在提供服务、反映诉求、协助政府加强行业管理等方面发挥了一定的积极作用。但其在实际运作过程中，存在着诸多问题。”邹好红表示，部分官方协会依附于政府部门，利用政府给予的一些职能，行使“二政府”权力，成为相关职能部门追名逐利的工具。

　　此外，邹好红认为，多年来实行的业务主管单位和登记管理机关共同负责的“双重管理体制”，导致的最终结果是行业协会的管理和政府职能部门的权限及利益被绑在了一起，业务主管单位往往享有权力，却不承担责任。与此同时，由于没有明确责任和监管手段的缺失，管理机关对部分行业协会暴露出的问题，没有行之有效的监管手段，甚至出现一些行业协会出了问题，不知道向谁举报，交由谁来处理。

　　为此，邹好红建议加快行业协会的立法，规范协会行为，切断政府职能部门与行业协会之间的利益输送通道，通过行业协会的自律和自我服务，有序健康发展，并真正摆脱利益的束缚，回归服务本位。