宋林飞：2010年江苏经济展望与对策

　　宋林飞：2010年江苏经济

　　展望与对策

　　江苏经济环境分析

　　2009年年初的时候，江苏当时保增长的目标是10%，但实际上2009年前三季度经济增长是11.7%。

　　总体来看，之所以江苏经济能够保持两位数的增长。首先是工业增长势头上升。工业增长2009年年初只有8%，现在已经上升到16%以上，翻了一番。

　　其次是投资增长稳定。从2009年4月份以来基本上稳定在25%。

　　再次是消费需求也比较稳定，2009年基本上稳定在17.6%，比2008年略高一点。

　　金融危机发生以来，江苏外贸受到的影响最大。2007年，江苏省进出口保持了前几年快速增长的发展趋势，增速达到23%；2008年，危机导致国际需求剧减，江苏省外贸总体增长较2007年下降了11个百分点，为12%；2009年前三季度，江苏省对外贸易进出口增长幅度为负21%。江苏的外贸量价齐跌，一个原因是订单少，另外一个是国际市场的价格下跌。现在形势在慢慢好转，2009年1-9月份江苏外贸降幅逐步收窄，增幅止跌回升。我看了各个市，长三角地区，包括广东地区的第三季度环比形势都不错，应该说在恢复性的增长。

　　江苏2009年有一个亮点，就是产业结构的转型加快了，首先表现在第三产业，三次产业里面第三产业的增加是13.2%，超过了第二产业11.4%，增长速度比较快。第二是新兴产业发展速度比较快，新能源、新医药增长速度是60%， 2009年1-9月份，新医药增长速度30%，新材料和环保产业增长20%，软件和信息服务业增长40%。新兴产业占高新技术产业比重比较高，但是整个高新技术产业的投资还不太理想。

　　江苏经济现在的发展阶段有几个特征，第一是整个江苏经济出现工业化的中后期，苏南已经开始进入工业化后期，苏中基本上在省内平均水平，苏北较落后。第二个是江苏2008年的科技进步贡献度超过50%，也就是说我们的增长方式开始实现转变，进入节约型的增长阶段。第三个是投资推动型经济转变到消费推动型经济。以2008年为例，江苏经济增长12.5%，投资贡献率40%，消费贡献率45 %，进出口贡献率14%，消费已经超过投资，经济增长方式向消费推动为主转变。

　　江苏2010年经济展望

　　关于2010年的江苏经济，我预计江苏的增长速度是10.3%-12.3%之间。根据江苏2009年的数据，2010年投资增长20%应该没有问题，消费增长17%也没有问题。按照这样的数据来预测，2010年20%的投资增长可以拉动GDP5.4个百分点，消费增长可以拉动GDP5.9个百分点，加起来是11.3%。

　　只有一个变数是出口顺差影响过大，现在乐观的估计可能增长10%，如果是顺差能够有10%的增长，进出口有10%的增长的话，能够拉动GDP一个百分点，也就是2010年最终能达到12.3%，如果是零增长的话就是11.3%，如果是负10%的增长，那就是10.3%。

　　所以我觉得江苏2010年GDP有10%的增长应该问题不大，因为投资和消费变数不大，变数最大的是外贸，外贸最大的变动幅度在-10%到+10%之间，在这个幅度里影响产出增长速度是10.3%-12.3%之间。

　　江苏未来经济对策

　　江苏2010年经济发展对策，我有三个方面的思路。第一是江苏不是保增长，而是把促进经济平稳较快增长放在重要的位置；第二是加大推进经济结构的力度，调结构要下更大的力度；第三要提高应对通胀预期和压力的能力。我这里为什么加一个“压力”，因为现在居民消费价格和生产资料价格基本上都是负增长，在负增长状态向零增长靠拢的时候，你说已经通胀不现实，所以“通胀预期”概念是准确的，但是背后的通胀压力相信很快大家会看到。所以这三个思路里我又具体阐述了六点建议：

　　一是实施创新导向战略。江苏正处在工业化转型、城市化加速、市场化完善和国际化提升互动并进的重要时期，虽然科技进步贡献率不断提高，但产业和企业以模仿创新为主，自主创新能力还不强。因此，江苏应加快自主创新的步伐，发展创新型经济。

　　二是大力发展新兴战略产业。目前,我国产业导向是发展新兴战略产业，科学选择战略性新兴产业非常关键。选对了就能跨越发展，选错了将会贻误时机。现在江苏省委初步拟了六个产业作为重点培育的新兴产业，第一是新能源；第二是新材料；第三是新医药；第四是环保产业；第五是软件和服务外包；第六是新传感网产业。我个人认为还要加上海洋产业。中国现在海洋只能探500米，而国外的理念是玻璃地球，有的地方3000米都搞清楚了，地下的资源也要用起来，所以海洋产业也要用。

　　三是科学有效推进沿海开发。国际新一轮产业转移的重点，可能是以临港工业为特征的重化工业的转移，包括大型冶金工业、机械工业、造船业和石化工业，这为江苏沿海开发提供了良好的外部发展机遇。随着国家掀起新一轮沿海开发的高潮，江苏沿海港口资源和土地资源优势为沿海开发奠定了雄厚的基础。江苏沿海地区拥有滩涂面积1031万亩，约占全国1/4以上，是我国东部地区最具潜力、最有价值的土地后备资源。沿海开发不仅能够带动沿海地区的发展，也会促进江苏区域经济协调发展。

　　四是大力提升外向型经济发展水平。世界金融危机以来，长三角地区的外经贸发展面临许多新情况、新挑战：一是外需减少、贸易摩擦加剧；二是自主创新能力不强；三是依赖外商出口与加工贸易。江苏出口70%来自外资企业，加工贸易占60%。加快进出口的恢复性增长，重点是增加出口数量与提高进口质量，同时防止盲目进口，尽量缩小外贸逆差，进而增加外贸顺差。

　　五是率先推进绿色增长。就是以绿色技术和清洁能源创造新的增长动力和就业机会，促进生态与经济社会协调发展的国家和地区发展新模式。这个对江苏来说很重要，对浙江也很重要，我建议长三角地区都要率先推进绿色增长。

　　六是稳定房地产市场价格走势。2009年中国的股市和房市上升的速度偏快，全国的大城市基本上涨20%左右。这样的涨幅太大，而且东南亚金融风波、美国的次贷危机和现在的迪拜、海南的金融风险都来自房地产市场，政府必须加强与改善房地产市场的宏观调控，抑制房价的过快上涨，包括遏制房地产开发的暴利，保持合理的房地产开发投资增速，抑制抬高二手房价的炒房行为，大力发展住房租赁市场，加大中低价、中小户型房供应比重。