“世界工厂”推进农民工培训 促就业结构升级

　　新华网北京1月29日电（记者　陈雍容　徐博）中国在经济复苏之际再次强调对其庞大的农民工队伍的职业培训，力图为人才就业结构调整和城镇化发展提供动力，并为看好中国发展环境的外资企业提供源源不断的优秀人才。

　　日前，中国国务院办公厅下发了《关于进一步做好农民工培训工作的指导意见》，要求各地进一步做好农民工培训工作，从全国层面上协调农民工培训的统筹规划、综合协调和考核评估，并鼓励企业在加强农民工培训中的参与度。

　　当下陆续召开的地方两会上，代表和委员们也对农民工培训表达了重视。安徽省政协委员田战雷在提案中提议，现有的职业教育体系并不健全，对农村富余劳动力转移的培训所占比例很小，对外出务工人员的就业素质提出了严峻挑战，应当切实加强农民工就业培训。

　　就业问题专家莫荣指出，进一步加强农民工培训对农民工自身的就业和用工企业都有很大好处，尤其是对在中国寻求发展的外资企业而言。

　　“外企在中国投资看重的一大优势就是中国丰富的劳动力资源。加强农民工培训，外企就能节省大笔培训费用，劳动力素质提高，生产效率也就相应提高，外企的利润就能增加，也会吸引更多的外资来到中国。”莫荣告诉记者。

　　目前中国大约有1．5亿农民工，绝大部分在外企和私营企业工作。

　　此前，随着金融危机带来严峻就业压力，中国政府也曾针对农民工开展培训工作，各部门分别或联合出台了“阳光工程”“千万农民工援助行动”“特别培训计划”等项目。“而此次出台的指导意见特别强调了整合现有资源、分工合作、统筹兼顾。”莫荣指出。

　　“农民工培训是一件大事，此次下发的指导意见务实、具体、系统，有很强的可操作性。”中央党校研究室副主任周天勇教授对记者说。

　　专家指出，随着中国经济发展模式正从依赖物质资源投入向依赖高素质人力资源转变，作为产业工人的重要组成部分，农民工技能的提高迫在眉睫。目前中国存在的部分地区企业“用工荒”和农民工结构性失业问题就是显著表现。在民工聚集的珠三角地区，两份来自广州市人力资源市场服务中心的调查明确体现了这一矛盾：一项对600家制造业企业的招聘信息的分析，显示其中40％以上的企业要求应聘者有技工证；而5000名农民工参与的问卷调查显示，只有10％的农民工有技工证。

　　另一份由民间非正式组织全球消除贫困联盟在北京发布的调查报告则发现，有62．5％的受访农民工认为接受培训后更容易就业和创业，然而超五成受访者却没有接受过任何形式的培训。

　　莫荣指出，与周边国家相比，从价格角度讲，中国劳动力成本已没有比较优势。提高劳动力素质是中国保持对外资吸引的重要途径。

　　“劳动力素质提高后，更为高端的制造业才会向中国转移。”莫荣说。

　　他说，中国目前是制造业大国，但要成为制造业强国，就需要更多高素质劳动力。只有培养更多的电焊工、铆工、钳工、缝纫工，才能生产出附加值更高的产品。

　　与此同时，对农民工培训的加强也将为中国推进城镇化建设的进程提供更深层次的动力。周天勇认为，加强农民工培训是推进城镇化建设的必然要求。

　　不久前结束的为2010年中国经济工作定调的中央经济工作会议明确强调，要“积极稳妥推进城镇化，提升城镇发展质量和水平”。中央农村工作会议也提出，要把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力。

　　“社会主义新农村建设和城镇化的推进从根本上讲需要农民综合素质的提高。从这个层面上看，加强农民工培训不仅是为了解决结构性失业问题，也是为了从整体上提升农民的综合素质。”周天勇说。