海南澄迈县探索建立“村官”职业化制度

　　新华网海口1月29日电（记者孙志平、柳昌林、黄桂林）海南省澄迈县按照“有地方理事、有人理事、理得了事、尽量少出事”的目标，探索建立起“村官”职业化制度，农村党支部、村委会干部素质和管理村务、帮助群众致富的能力得到提高。

　　澄迈县采取县、镇、村三级联创的方式，近两年先后投入1000多万元建设村级组织办公场所，全县176个行政村全部实现办公楼房化，做到让村干部“有地方理事”。办公场所配套设立图书室、电教室、篮球场，配备电视机和ＶＣＤ机等电教设备以及党报党刊、农业科技图书，使之成为农村“两委”干部办公议事、党员教育培训、村民活动娱乐的中心。

　　针对村干部待遇偏低、半工半农、工作精力投入有限等问题，澄迈县一方面大幅度提高其待遇，让其安心工作。村党支部书记、村委会主任“一肩挑”的，月工资1200元，属全省最高标准。一方面全面推行村干部轮流坐班制，要求村“两委”每天安排1至2名干部在村部坐班，负责处理村“两委”日常事务，为群众提供政策和村务咨询，协调解决群众生产、生活中遇到的实际困难和问题，及时调解处理群众之间的矛盾纠纷，真正实现“有人理事”。

　　为了解决村干部中存在的“面对群众却服务不了群众，同讲一种方言却没有共同语言”的问题，澄迈县结合村级组织换届，从严把入口、加强培训入手，着力提高村干部素质，让他们“理得了事”。该县先后从回乡大学生和镇干部中选派15人任村党支部书记，从县直机关选派38名优秀青年党员干部到比较落后或问题比较多的村挂职。此外，建立学历教育与技能培训相结合的培训机制，2009年9月与江西理工大学联合开办农村行政管理函授大专班，283名村干部通过国家成人高考取得入学资格，开始为期3年的大专函授学习。此外，有450多名农村“两委”干部参加澄迈县中等职业技术学校“村官班”学习。全县1126名农村“两委”干部中一半以上人员正在接受中专及以上的学历教育。

　　2009年初，澄迈县在全国率先建立廉政维稳保证金制度，强化各级干部的廉政意识和维稳责任感。该制度将村干部纳入其中，每月从村党支部书记和村委会主任个人岗位工资中暂扣150元，其他村干部暂扣100元，存入县廉政维稳保证金账户，年终廉政维稳考核合格，则全额返还，否则将按比例扣除。