评论：阿富汗招安塔利班难度高

　　中新网1月29日电 《澳门日报》29日刊出社论说，阿富汗问题国际会议28日在英国伦敦召开。会前，阿富汗政府“招安”塔利班计划的部分内容早已透露，包括美、英、德等西方国家都纷纷表态支持用和谈方式解决阿富汗问题，反映国际社会积极配合这个计划。要使招安计划成为现实难度甚高，不仅需要庞大的资金，更需要高度的政治智慧。

　　文章摘编如下：

　　阿富汗问题国际会议二十八日在英国伦敦召开，阿富汗总统卡尔扎伊将在会上拿出与塔利班和谈的具体计划，争取国际社会的政治和资金支持。英国首相布朗在会议开幕时表示，未来将建立信托基金，用以支持阿政府与塔利班温和派和谈，将塔利班纳入阿富汗政治体系下，并帮助阿富汗重建，实现民族和解。

　　会议举行前，阿富汗政府的“招安”塔利班计划的部分内容早已透露，包括美、英、德等西方国家都纷纷表态，支持用和谈方式解决阿富汗问题，反映国际社会积极配合这个计划。

　　卡尔扎伊总统日前向英媒介表示，阿富汗必须不惜一切代价获得和平，为此，阿富汗政府将帮助愿意放下武器的塔利班人员掌握生存技能，为他们提供工作和安全保护，帮助他们重新融入当地社会。之后，阿富汗财长萨克希尔瓦尔进一步提出让塔利班参与管理所有政府层面的可能性，不论是地方的还是国家的层面，并以此作为和平谈判的一部分。

　　招安计划的形成，反映了美国态度的转变，对卡尔扎伊的塔利班政策已有相当程度的认同。当中重要的一点，是卡尔扎伊把塔利班的人区别对待。塔利班中的死硬分子和狂热支持者，以及“基地”组织或其它恐怖组织的核心成员将被排除出招安范围。正是这一区别对待，使美国放弃了原来的反对立场，改而支持这项计划。

　　作为对招安计划的支持，美国国务卿希拉里新近公布了一项《阿富汗和巴基斯坦地区稳定战略》，表示将加强对阿富汗和巴基斯坦两国长期援助，不但支持两国政府应对境内的极端主义威胁，还加强对阿富汗农业的援助，创造就业机会。为了配合卡尔扎伊政府组建一个国家安全委员会的整合措施，美方保证，不会在与阿富汗政府谈判的过程中追捕和杀害塔利班武装头目。

　　联合国方面，安理会制裁委员会日前也宣布，决定从被制裁名单中删除五名塔利班高级领导人，他们将不再被禁止旅行和被冻结财产。这是对卡尔扎伊有关请求的及时响应。这个决定显然得到安理会内各大国的支持，目的是要创造良好氛围，推动谈判的实现。

　　由美国发动的已历八年的阿富汗战争说明，军事手段并未能消灭塔利班反政府武装，单靠阿富汗政府无法稳定局势。当和平变得遥遥无期，美国自己在阿也泥足深陷，负累日重，想方设法寻求脱身。至于塔利班本身，也无能力推翻政府、东山再起。正是这种僵持局面，才为谈判提供了可能。

　　襄王有梦也得神女有心。谈判能否成局，还要看塔利班的态度，目前情况未许乐观。塔利班发言人在初步响应卡尔扎伊的计划时说，塔利班不会被金钱或其它施舍收买，目标是要成立一个“彻底的伊斯兰政权”。同时，外国军队必须撤出阿富汗，在此之前，他们不会和政府对话。

　　阿富汗政府在推动招安计划上也面对不少困难。首先是寻找谈判对象困难。自美国二○○一年发动阿富汗战争以来，塔利班最高领导人奥马尔行踪成谜，未知谁可代表塔利班谈判。第二，塔利班内反政府势力顽固，先前投向政府的塔利班人员下场都不妙，轻则遭恐怖威胁，重则丧失生命，想和谈的塔利班成员不敢轻举妄动。第三，资金缺乏，卡尔扎伊要求西方国家拿出多达数十亿美元资金以实施招安计划，能否获得满足目前尚无法确定。第四，即使国际援助资金到位，能否真正用于落实计划也有疑问。

　　招安计划还面对道义问题。塔利班统治时期，阿富汗经济停滞，民生凋敝，妇女权利几乎完全被剥夺，阿富汗民众对此记忆犹新，心有余悸，政府必须先解除群众的顾虑。

　　由此看来，要使招安计划成为现实难度甚高，不仅需要庞大的资金，更需要高度的政治智慧。