创新农业经营模式 引领农民持续致富

　　“三农”问题的核心，是农民收入问题。农产品加工龙头企业，是推动农村经济发展、提高农民收入的重要力量。

　　近几年，山西农民收入虽然获得了很大增长，但大量农民被束缚在农村土地上，收入低下的局面还没有得到根本性改变。其根源主要在以下三个方面：一是观念落后，经营形式单一。农民受教育程度的限制，过分依赖土地，只知道使用土地而不会经营土地，更不会用土地作为资本，利用国家政策实现收入的多元化。生产上一般采用传统的种养方式发展小农经济，分散的家庭经营形式，农产品规模小，质量一致性差，价格十分低廉，严重影响了农民的实际收入水平。二是组织化程度低，农业科技服务体系建设滞后，科技服务不能及时到位，农业科技推广力度不够，农业信息不畅。三是产业链短，农产品加工、储运功能不完善，不能实现多层次收益。

　　如何改变这一状况呢？我认为，从农产品加工龙头企业发展的视角来观察“三农”问题，探索农业发展新模式，或可为推动农村经济发展、增加农民收入提供一种可借鉴的思路。该思路概括起来就是：以龙头企业为核心形成现代农业发展的载体——现代农业科技示范基地，以提高农民素质为中心培育职业农民队伍，以土地资本运营为中心实现土地集约规模经营，以优势农产品加工布局为中心构建现代农业产业链条，以农业科技服务为中心辐射广大农村地区，从而实现农业的规模效益和农民的共同富裕。

　　具体而言，需要从以下几个方面着手：

　　一、创新农业组织模式，发挥龙头企业引领农民致富的载体作用。最近，我省出台了《关于做大做强农产品加工龙头企业的意见》，提出以实施农产品加工龙头企业“513”工程为抓手，构建龙头企业集群，做大做强农产品加工龙头企业。这为龙头企业的发展提供了新的思路和动力，明确了龙头企业引领农民致富载体的地位：创新农业经营模式，创建新型农业企业组织，以龙头企业为主体，建立农民直接参与的现代农业科技示范基地。利用龙头企业具有市场、资金和技术的优势，推动农业园区的土地集中集约规模经营，促进农业生产方式转变。

　　农业科技示范基地的组建，要遵循提高农民收入的原则，创新两个机制：一是农村土地资本运营机制。在尊重农民意愿和不损害农民利益的前提下，加快农村产权制度改革。可以将企业的资源和农民的土地、劳动力资源进行整合，形成“资源整合型”的新型经营模式。农民可以通过入股的方式，即通过土地入股，成为企业的股东，所入股份为企业的优先股，收益有保障。一部分农民可在企业就业，既是企业的股东，也是企业的职工。另一部分农民可为企业种地，既拿租金也拿工钱，也可以选择外出打工等方式就业，确保农民“有业可做”。二是农村土地流转机制。科技示范基地核心区要通过土地资本运营，采取集中经营、科技示范的形式。科技示范基地辐射区则要在龙头企业的组织下，组织采取“农户+基地”“农户+合作社+基地”等组织模式，建立规模化、标准化生产基地。整合农民土地，实现土地规模经营，要坚持不改变土地用途、不改变土地集体所有性质、不损害农民土地承包权益的“三不”原则，既要使土地依然能够成为农民重要的依托和可靠的社会保障，也要确保国家的粮食安全。

　　二、用“大农业”理念规划农业发展，全方位提高农民收入水平。农业科技示范基地的运营，必须突破传统农业的发展方式。所谓“大农业”，并不是单一的规模农业，而是在规模经营的基础上，集农业科技孵化与科技服务、农业资源整合高效利用、农产品加工销售于一体的现代农业产业经营模式。

　　为全方位提高农民收入水平，龙头企业进行现代农业科技示范基地建设，应实现六个功能：一是农业科技引进、研发功能。通过基地建设，吸引应用型科技人员入股企业，参与技术研究、应用和生产经营，实现农业科技研究与应用的有效对接；二是农业科技的示范功能。农业技术应用实验具有自然风险、技术不成熟风险和市场风险。通过基地的示范功能，可以在种养业技术应用方面给农民示范，在产品市场效益方面给农民展示，产生辐射效应，形成规模化经营；三是农业从业人员培训功能。通过有组织的农民培训和技术示范，让农民接受新的生产模式，掌握农业生产技术，改变原有的农业意识，加入现代农业示范基地，成为职业农民，并促进剩余劳动力向二、三产业转移；四是农产品加工功能。通过农畜产品加工业带动种植业和养殖业的发展，也让广大农户分享加工升值的利润，从而带动农民种植、养殖的积极性；五是仓储、物流功能。通过农产品季节性仓储，有效调节农产品入市价格，从而增加销售收入，提高经营效益。同时，农产品物流还可以解决农业生产投入品的集中采买和存储，实现投入品的标准化和高质量，并大幅度地减少中间环节成本，提高农产品效益；六是农耕文化旅游功能。基地可通过中西部农耕文化深度挖掘，建立中西部农耕文化园，实现集农业观光和文化体验为一体，促进乡村旅游业大发展。

　　三、构建现代农业产业链，实现品牌运营，增强提高农民收入的可持续性。现代农业的竞争是品牌的竞争，农产品品牌竞争必须构建完整的农业产业链条。因此，农业科技示范基地在实现六个功能过程中，一是必须以推动农业技术应用为核心，挖掘、引进、培植具有鲜明特色的优势农产品，推动农产品的品牌运作，更好地满足各类、各层次市场需求，实现农产品的效益最大化；二是制定农产品生产经营标准和操作规程，做到生产有记录、产品有检验、上市有标识；三是对农产品生产过程的生产资料投入进行统一购买、配送，严把投入关，确保农产品的无害化、绿色化和有机化；四是拓展农产品加工、深加工，延长产业链条，打造特色产业体系，实现农产品的多层次收益和高效益；五是建立营销体系，强化宣传推介，实现品牌运营，提升农产品、加工产品的市场竞争力和综合效益。

　　四、提供政策保障，促进龙头企业创新农业模式。龙头企业建设现代农业科技示范基地，是现代农业经营的示范模式，能够有力促进“农民职业化、农业科技化、农产品流通信息化、土地资源资本化”，带动农民增收、农业增效。但考虑到现代农业科技示范基地建设需要投入大量的人力、物力，本身运行周期较长，受自然因素的影响较大，效益相对较低。因此，基地在建设和运行过程中的土地流转、科技支撑、人才和利益分配、农民培训等问题，都离不开政府的帮助、协调和宏观管理。

　　一是支持科技园区用地。支持园区在保证农民土地权益的基础上实现土地合理流转，形成土地的规模经营；二是支持农产品加工业发展。要支持园区的劣质土地用于农产品加工业，同时在基础设施建设、税收等各项配套政策上给予优惠，增强带动农户的能力；三是大力支持科技示范基地提高科技水平。要优先支持基地参与农业技术的引进、消化、吸收和创新等项目或工程，批准基地可享受国家与地方高新技术企业的优惠政策，并对龙头企业的投资和融资给予重点扶持和优惠。

　　曾纪元（作者为山西纪元玉米产业有限公司董事长）