安徽龙桥镇：土地承包经营权流转人大组织代表调研

　　近年来，随着农村土地延包30年不变政策的落实，发展农村承包土地适度规模经营，已在农村耕地资源优化配置上成为必然。《农村土地承包法》第十条：国家保护（农村土地）承包方依法、自愿、有偿地进行土地承包经营权流转。近日，安徽庐江县龙桥镇人大组织部分巢湖市、县和镇人大代表深入部分村（社区）就农村土地承包经营权流转情况开展专题调研。

　　据悉，庐江县龙桥镇有13个村（社区）民委员会，435个村民小组。2009年底,农业人口51649人，家庭承包耕地38755.7亩，家庭承包经营农户13542户，土地流转面积5226亩，占家庭承包耕地面积13.5%。流转形式以转包、转让、出租为主。其中转包面积4147亩，占79.35%；转让面积196亩，占3.75%；出租面积780亩，占14.92%；农户以其他形式进行土地承包经营权流转的面积100亩，占1.9%。截至2009年底，全镇签订农村土地流转合同59份，已登记农村土地流转面积6202亩（其中耕地5226亩、林地540亩、水面436亩），占全镇农地面积16％，涉及农户1296户，占总农户数的9.57％。

　　代表们通过实地调研觉得农村土地承包经营权规范有序流转为“三农”带来了很大效益：一是促进了农民增收。一方面，农民从土地上解放出来，加快向“专业务工经商族”转变，全镇1.8万人常年在外务工，2009年赚回劳务收入超过2亿元；另一方面，推动了从温饱农业向商品农业的转变，农业效益明显增加，农民收入呈现多元化。二是遏制了耕地抛荒。土地规范有序流转，有效遏制了弃耕抛荒现象，提高了农业复种指数。三是拉动了农业投入。土地流转激发了农业投入热情，带动了城乡之间资金、技术等生产要素的相互流动，改善了农业生产条件。四是加快了农业综合开发。土地流转带动了新技术、新品种的应用，农机服务、科技推广、专业合作迅速兴起，促进了规模农业、休闲农业、高效农业的适度开发。目前，全镇良种应用率达98%，机械化综合程度达到28%，农业产业化步伐加快。

　　农户之间相互转包、互换土地，使一些农户向专业化生产发展，涌现出不少的养殖专业户、林果专业户、种粮大户等，在自己富裕同时，也带领周边农户逐步走向富裕；农村土地承包经营权规范有序流转为农村产业结构调整提供了条件，大面积出租土地，使土地向集约经营，规模经营发展。如：该镇曹河村委会将1200亩集体低产圩田出租给巢湖客商徐少林，建立优质粮示范区。梅林村委会将200余亩中低产田以每年220元/亩价格租给江西养殖户张忠生发展特色鮰鱼养殖等。（刘宪平） (来源：人民网-中国人大新闻网)