“土地退化防治能力建设项目”在中国成功实践
来源:中国政府网
2010年02月01日16:47
由国家林业局负责执行的“中国-全球环境基金干旱生态系统土地退化防治伙伴关系”框架下的土地退化防治能力建设项目日前顺利结束,二期项目即将启动实施。全国政协人口资源环境委员会副主任、项目指导委员会主任江泽慧表示,项目的实施凝聚了各方面的智慧和力量,实现了多层面利益群体的有机结合,这是“土地退化防治能力建设项目”在中国的成功实践。
2002年,在亚洲开发银行的支持下,全球环境基金(GEF)在其第12业务领域内,建立了与中国政府的战略伙伴关系,这是GEF在生态领域里与政府间建立的第一个伙伴关系,旨在遏制中国西部地区的土地退化,恢复退化干旱生态系统,减少贫困。中国政府对此高度重视,成立了由财政部、发改委、国土资源部、水利部、国家林业局等11部门为成员的项目指导委员会、项目协调执行机构和专家组。项目于2004年启动,目前项目各项任务圆满完成,取得了显著成效。
1月28日,项目指导委员会工作会议在北京召开。江泽慧主持会议。她说,“伙伴关系”框架下的“土地退化防治能力建设项目”之所以能够在中国获得成功,成为全球GEF项目的范例,关键在于实施项目的所有管理者、参与者和实践者围绕着一个共同的目标,这就是全面推动中国西部土地退化地区经济社会可持续发展,共同致力于伙伴关系执行与协调机制的创新,致力于为实现综合生态系统管理(IEM)理念中国化而进行有益的尝试和实践。项目把全球目标与国家目标、把干旱区生态系统土地退化防治与区域经济社会发展、把项目实施与惠及民生这三对利益关系紧密地联系在一起。通过建立一整套“协调、务实、互动、多赢”的项目执行机制,使伙伴关系不仅体现在中国政府与国际机构项目合作之间,还体现在中央各相关部门之间、中央和地方各级政府之间、各级项目管理部门与农牧民之间,实现了多层面利益群体的有机结合,丰富了“伙伴关系”的内涵。
“土地退化防治能力建设项目”是“伙伴关系”框架一期的核心内容,项目实施5年来,建立了跨部门、多层次参与的高效协调机制,有效地促进了中央和省级层面的纵向与横向协调;对相关的省级土地退化防治法律、政策进行了评估,进一步完善了法规政策框架;编制了省级IEM土地退化防治战略与行动计划;建立了省级土地退化信息共享机制,使分散的土地退化信息得以整合,形成了跨部门信息共享平台;在项目省(区)建立了18个土地退化综合防治示范点,应用IEM理念开展了“参与式”社区土地退化防治活动,有效地提高了农牧民的综合能力,探索出了社区土地退化防治的新模式、新途径。项目成果得到了全球环境基金、亚洲开发银行等国际机构的高度评价和赞赏。
二期“干旱生态系统土地退化防治管理和政策支持”项目计划于今年3月启动实施。
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