美国对亚洲军售：利益集团与地缘战略的混血儿

　　美国对亚洲军售：利益集团与地缘战略的混血儿

　　亚洲的现代史表明，美国的军售并未帮助改善亚洲热点地区的安全形势

　　陈晓晨 孙文竹

　　“我们最不需要做的事情，就是给华盛顿的游说者更多影响力，或给利益集团更多权力。”这是美国总统奥巴马1月23日电台演讲中的一句话。

　　言犹在耳，一周以后，他就做了一件显然有利于利益集团的事。1月30日，奥巴马政府通知国会：决定向中国台湾出售“黑鹰”直升机、“爱国者-3”型导弹、“鱼鹰”级扫雷艇、“鱼叉”反舰导弹等武器，总额约为64亿美元。不出意外，此次军售案将获美国国会批准，那就将创下1992年以来美国对台军售金额的最高纪录。有人认为，这恰恰显示了美国军工企业的游说能量。

　　对奥巴马的演讲也可有另一种解读：美国的对外军售，不全是为了军火商的利益，也与国家战略考量有关。而亚洲国家一直是美国军售的大客户。亚洲的情况似乎符合一条定律：哪里有冲突，哪里就有美国军售。

　　亚洲：美国军火大客户

　　美国国会研究服务中心的一份报告显示，亚洲一直是美国军售的大客户。例如，1999～2002年，美国对外军售十大国家客户中，有7个在亚洲，分别是阿联酋（73亿美元）、以色列（67亿美元）、韩国（35亿美元）、沙特阿拉伯（35亿美元）、日本（20亿美元）、科威特（16亿美元）和新加坡（16亿美元）。

　　而2005～2008年，亚洲国家仍占十大客户中的7席，分别是沙特（112亿美元）、阿联酋（100亿美元）、巴基斯坦（45亿美元）、伊拉克（35亿美元）、韩国（31亿美元）、日本（30亿美元）和以色列（27亿美元）。如果算上正在融入亚洲的澳大利亚（64亿美元），那么亚洲就包揽了美国军售的八大客户。

　　数据显示，此次64亿美元的对台军售，超过了美国对日、韩两国2005～2008年的军售总额（61亿美元），也超过了2001～2008年对以色列的军售总额（59亿美元）。而日本、韩国、以色列都是美国在亚洲的重要盟友。从这一数字对比可以看出这64亿美元背后美国的地缘战略意图。

　　美对中东军售意欲一石三鸟

　　分析美国在亚洲的军售大客户，可以看出一个特点：美国军售似乎总围着热点地区转。其中，冲突最持久的热点地区——中东，是美国军售的最大客户。

　　近10年来，以色列一直“雄踞”美国军售榜前列。2005～2008年，美国对以色列军售有所下降，但仍达27亿美元，居第八位。而且总金额虽有所下降，却有“雪中送炭”之举。2006年，正当以色列-黎巴嫩冲突正酣之时，美国向以色列紧急出售了一批精确制导炸弹用于以军的前线作战。在那次冲突中，联合国驻黎巴嫩观察员、中国军官杜照宇被以军的一发炮弹击中，不幸牺牲。

　　美国在小布什时期也加强了对阿拉伯国家的武器销售。例如，小布什曾批准向沙特空军出售F-15战斗机、机载智能炸弹和卫星制导炸弹，向沙特海军出售反舰导弹和与以色列军队装备类似的电子设备。埃及也是小布什时期美国军火的大客户。而埃及、沙特与以色列在历史上有敌对关系，目前也仍是阿拉伯世界制衡以色列的主力。因此，美国在中东的军售可谓“矛盾兼卖”。

　　不过，美国对阿以双方的军售并不平衡。从数量上看，美国对阿拉伯国家销售的军火数量和金额都超过以色列。但从质量看，美国曾对以色列出售无人机等高精尖装备，对阿拉伯国家的高科技装备出口则有保留。而据以色列《晚报》1月10日报道，在美国犹太人集团的施压下，奥巴马政府已决定修改同阿拉伯国家签订的武器合同，使以色列在武器质量上继续保持对阿拉伯国家和伊朗的优势。

　　纵观美国的这些手段可以看出其在“大中东”地区的三个战略意图：同阿拉伯国家交好，遏制伊朗，保持与以色列的特殊盟友关系。

　　东亚南亚：有冲突就有美国军售

　　在东亚，日本、韩国是美国军售的传统客户。按照美国军方的说法，这是为了防止“朝鲜的威胁”，但事实上，自冷战结束、上世纪90年代中期美国调整其东亚战略、“重新确定”日本的盟友地位以来，不管美朝关系是冷是暖，美国对日韩的军售一直稳步增长，似乎目标并不仅仅是朝鲜。

　　而在2008年，美国军火在亚洲又增加了两个大客户——中国台湾和印度。当年，中国台湾与印度分别以13亿美元和10亿美元，居美国军火大客户的第六和第八位。

　　进入2010年，随着巴基斯坦军队与境内塔利班战事的升级，以及美国对印度军售项目的陆续解冻，南亚或许将成为美国军售的又一大热点地区。而此次64亿美元的大单，足以让中国台湾在今年挤入美国军售的前五大客户之列。

　　亚洲的现代史表明，美国的军售并未帮助改善亚洲热点地区的安全形势。今年，亚洲与美国的贸易额将随着经济的回暖而提高，但军火贸易应当不在受欢迎之列——它无益于亚洲经济复苏，也无助于亚洲人民期望的和平。