国家发改委:区域政策密集出台不破坏宏观统一性

　　人民网北京2月1日电（记者李红梅）近几年，国务院相继批准实施了一些区域规划和区域性的政策性文件，特别是去年以来，审批数量之多、时间之密集、影响范围之广是前所未有的。国家发展改革委地区司副司长陈宣庆在2月1日国新办举行的发布会上指出，区域政策是宏观政策的重要组成部分，也是宏观政策的延伸和细化，不会冲击国家统一政策体系。

　　据陈宣庆介绍，近几年围绕重点地区的开发开放，国务院相继批准实施了一些区域规划和区域性的政策性文件，特别是去年，共有10余个规划和政策性文件相继印发实施。这些区域政策文件主要集中在几类区域：一是有利于培育经济增长极、提高国家综合国力和国际竞争力的区域。比如长江三角洲地区、珠江三角洲地区、江苏和辽宁沿海地区等等；二是有利于推进国际区域合作和提升对外开放能力的区域。比如广西北部湾经济区、吉林长吉图地区；三是有利于破解特殊困难和提升自我发展能力的地区。比如广西、新疆、西藏、宁夏、青海等地区，都有一些促进这些民族地区加快发展的政策性文件和指导性意见；四是有利于探索区域发展、区域管理先进模式的地区。比如上海浦东新区、天津滨海新区、成渝统筹城乡综合配套改革试验区、武汉城市圈和长株潭“两型社会”的试验区等等；此外，还有一些特殊类型地区，比如黄河三角洲和鄱阳湖，是探索发展生态经济和高效生态经济的区域。

　　如此多的区域政策文件出台是否破坏了国家宏观政策的统一性呢？陈宣庆认为，中国的地域及其自然经济和社会发展水平差异相当大，现有的以东、中、西和东北——“四大板块”为主体的区域发展总体战略的空间尺度仍然过大。在区域发展总体战略政策的框架下，根据不同地区的特点，出台一些更富有针对性的区域规划和区域政策，能更好地发挥区域的比较优势。从这个意义上说，国家区域政策是宏观政策的重要组成部分，也是宏观政策的延伸和细化。

　　区域规划和政策性文件把国家的战略意图与地方实际需要有机地结合起来，对于在较长时期内指导所涉及区域的发展，具有重要的作用。

　　下一步国家还将把一些应该在国家层面加以研究推进的重点区域纳入国家发展战略，研究制定一些区域规划和政策性文件，实时地推进。陈宣庆透露，最近还要研究制定长江三角洲区域发展规划、京津冀都市圈发展规划和成渝经济区的发展规划等跨省区的规划。