经合组织预计：中国未来5-7年或成最大生产国

　　中国未来5~7年或成最大生产国

　　经合组织预计，未来两年内中国还将保持强势增长

　　每经实习记者 胡岩 发自北京

　　昨日，经济合作与发展组织（OECD）在北京发布了第二份《中国经济调查》报告。报告指出，得益于中国骄人的财政状况，中国在全球经济体中将率先走出衰退，预计未来两年内，中国还将保持强势增长。并且作为世界第二大经济体，中国有望在未来五到七年取代美国成为全球最大的制造品生产国。

　　社会转移支出需增加

　　OECD认为，中国政府雄厚的财力可以使中国负担更多的额外支出，在巨额财政刺激计划支持下中国在全球经济体中率先复苏，并预计未来两年经济扩张仍将继续。

　　2008年，中国的政府债务规模仅占中国GDP总额的21%，“4万亿”等一系列财政刺激计划预计只会使2010年的负债比例增加3%。与之相反，今年OECD成员国全部债务规模几乎与其GDP总量持平，在2011年还会有所超出。

　　尽管近年来中国政府的改革日益关注民生领域，然而OECD认为，为了确保未来国内生活水平的持续提高，中国应在养老和医疗体系上增加财政支出。

　　OECD首席经济学家帕多安表示，为了实现劳动力跨地区转移，中国最近出台了一系列养老保险和医疗保险方面的改革，但是老龄化危机将是未来中国社会保障面临的最大难题，中国需要采取包括提高退休年龄、增加转移支付、补贴医疗保险等多种办法应对危机。

　　在劳动力市场建设方面，OECD认为户籍制度的分割作用仍然在阻碍农民工的跨地区流动，对此应在政策上有所放松。

　　人民币应盯住一揽子货币

　　OECD认为，较之上世纪90年代，目前中国的金融机构普遍实力雄厚，金融监管也更加有序，但金融改革仍需进一步明晰市场化取向。

　　OECD建议中国进行利率市场化建设，放开部分利率，使其根据市场供需进行调节。央行仍将重点放在利率变动上，而非仅仅基于数量的流动性控制。

　　OECD中国及亚洲组主任赫德对记者表示，利率市场化建设有利于中国建设更为强大的债券市场。“目前中国企业缺乏长期融资手段，债券市场薄弱局面的改变有赖于利率起到价格信号的作用。”

　　帕多安认为，作为一项政策工具，中国当前的货币政策难以承担多重任务。央行的政策常常需要在稳定物价和控制资产价格泡沫中进行取舍，对银行贷款进行细致规定很难控制房地产价格泡沫的风险。

　　OECD同时认为中国采取更为灵活的汇率政策才能与利率政策相配合，有效地监控资产价格，防止通货膨胀。

　　何为更为“灵活”的汇率政策？赫德给出的解释是，人民币应当盯住一揽子货币，而不仅仅是盯住美元，这样有助于平抑币值的波动。

　　OECD指出，中国的汇率在绝对和相对购买力平价层面都已经脱离了经济基本面，未来在名义和实际汇率方面都需要进行向上的调整。