美国国防战略重新布局 太空网络等成新战略重点

　　美国国防部1日向国会提交了2010年版。该报告是奥巴马政府首份重大战略报告，对未来数年的美国军事战略布局和安全战略构想具有指针意义。与2006年的版本相比，新报告除继续关注反恐、反扩散等内容之外，在军事理念、战略重点等方面均有新的变化，反映了现政府一些新的军事战略思想。

　　首先，增加了对国际安全环境的评估、对美国安全利益的界定。报告称，美国面临的安全环境“更加复杂，不断变化，充满不确定性”，当前地缘政治呈现四大趋势——大国崛起、非国家行为体力量日益增强、大规模杀伤性武器扩散、全球性问题，这四大趋势将塑造未来安全环境。报告首度阐明现政府对美国安全利益的界定，即“安全、繁荣、普世价值、合作性的国际秩序”。据美国媒体披露，这四大“利益”是尚未出台的《美国国家安全战略报告》的重要内容。

　　其次，以“混合型战争”代替“两场战争”理论。冷战后美军一直奉行“同时打赢两场地区战争”战略，将其作为建军备战指导思想。今年的报告明确提出放弃该理论，指出美国目前面临的是“多元化威胁”，未来战争形态将是战争主体多元化、常规战争与非常规战争界限日益模糊的“混合型战争”。美军要适应这种新的战争形态，提高在不同环境下执行“多样化任务”的能力。

　　第三，“全球公地”成为新的战略重点。新报告沿袭了以往对中东、南亚、东亚、欧洲等传统“战略重点区域”的关注，但尤其提出重点关注“全球公地”（指海洋、天空、太空、网络空间）。报告认为美国在“全球公地”的利益日益重要，指出“全球公地自由面临的威胁加大”，“对美构成新的安全挑战”。报告专门提及网络空间安全问题，将“在网络空间采取有效行动”视为美军“六大关键任务之一”，提出制订综合方案，实现集中指挥，考虑将网络空间行动作为应对国与国冲突的重要手段。

　　第四，首次将气候变化、能源安全纳入国防战略考量。报告认为，这两大问题是塑造未来安全环境的重大因素。在战略层面，它们是“造成不稳定和冲突的催化剂……并将产生地缘政治影响”。在战术层面，美军作战环境、军备设施、武器采购等均可能受其影响。

　　此外，报告三次提及中国，对华评估总体基调有所变化，如2006年版本中将中国称为“美国最大的潜在军事挑战者”，新报告则正面评价中国崛起的意义，认为中国可在重塑亚洲战略版图、提供国际公共产品方面扮演更重要角色，称“美国欢迎一个强大、繁荣和成功的中国的崛起”。但美国显然仍是“两面下注”，在提及中美关系的“复杂性”和“不确定性”时，重弹“中国军事威胁论”老调，指责中国发展“反介入”战力、军事透明度“有限”。报告提出美国既要谋求通过合作“实现积极结果和共同利益的最大化”，也需注意“合作并不能阻止恶性竞争甚至冲突的可能”。报告称，在中美关系上，应将“深化合作”与“管理风险”并重，即通过深化战略合作加强两国关系，同时保持沟通渠道的开放，以讨论可能引发紧张的因素，管理并降低可能有损两国关系的风险。（李岩） (来源：人民网)