2009年，在党中央、国务院的正确领导下，我国电信业紧紧围绕“保增长、扩内需、调结构、惠民生”的目标，认真落实应对国际金融危机的各项政策措施，积极开展3G建设及业务应用，大力推进TD产业化、商业化进程，加快通信业转型步伐，市场竞争格局得到进一步优化，全行业保持平稳健康发展。
一、总体情况
初步核算，2009年累计完成电信业务总量25680.6亿元，同比增长14.4%;实现电信主营业务收入8424.3亿元，同比增长3.9%;完成电信固定资产投资3724.9亿元，同比增长26.1%;实现电信增加值5012.2亿元，同比增长7.0%。
2009年，电信综合价格水平同比下降了9.0%。
图1. 2005-2009年电信综合价格水平下降情况 二、电信用户
2009年，全国电话用户净增7946.7万户，总数达到106107.2万户。移动电话用户在电话用户总数中所占的比重达到70.4%，移动电话用户与固定电话用户的差距超过4亿户。
表1. 2005-2009年电话用户到达数和净增数单位 2005年
2006年
2007年
2008年
2009年
到达数
万户 74385.1
82884.4
91273.4
98160.4
106107.2
净增数
万户 9727.0
8499.3
8389.1
6866.1
7946.7
图2. 2005-2009年移动电话用户所占比重 (一)移动电话用户
2009年，全国移动电话用户净增10613.8万户，达到74738.4万户。 2009年是移动电话用户增长最多的一年，其中3月份净增移动电话用户1055.1万户，刷新单月增长纪录。移动电话普及率达到56.3部/百人，比上年底提高7.8部/百人。
图3. 2007-2009年移动电话用户各月净增比较 移动电话用户中，移动分组数据用户净增12924.0万户，达到38455.9万户。移动分组数据业务的渗透率从上年底的39.8%进一步上升到51.5%。
图4.2004年以来各月移动分组数据用户发展情况 (二)固定电话用户
2009年，全国固定电话用户减少2667.1万户，达到31368.8万户。其中，城市电话用户减少1978.3万户，达到21177.6万户;农村电话用户减少688.8万户，达到10191.2万户。固定电话普及率达到23.6部/百人，比上年底下降2.2部/百人。
图5. 2007-2009年固定电话用户各月净增比较 固定电话用户中，传统固定电话用户减少373.4万户，达到26769.4万户;无线市话用户减少2293.7万户，达到4599.4万户。无线市话用户在固定电话用户中所占的比重从上年底的20.3%下降到14.7%。
图6. 2005-2009年无线市话用户所占比重 固定电话用户中，住宅电话用户虽然仍是我国固定电话用户的主体，但受无线市话用户大幅下降的影响，所占比重下降了4.6个百分点;政企电话用户仍然保持增长，所占比重也逐年上升;公用电话用户所占比重略微上升到8.6%。
图7. 2005-2009年公用、政企、住宅电话用户所占比重 (三)互联网用户
2009年，全国网民数净增0.86亿人，达到3.84亿人，互联网普及率达到28.9%。其中宽带网民数净增0.76亿人，达到3.46亿人，占网民总数的90.1%;手机网民数净增1.2亿人，达到2.33亿人，占网民总数的60.8%;农村网民数净增0.22亿人，达到1.07亿人，占网民总数的27.8%。
图8. 2005-2009年网民数和互联网普及率 2009年，基础电信企业的互联网拨号用户减少357.1万户，达到870.7万户，而互联网宽带接入用户净增2034.7万户，达到10322.6万户。
图9.2004年以来各月互联网拨号、宽带接入用户净增比较 三、业务使用情况
(一)本地电话业务
2009年，固定本地电话通话量累计达到5398.2亿次，同比下降12.7%。其中，本地网内区间通话量663.7亿次，下降11.0%;区内通话量4645.5亿次，下降12.8%;拨号上网通话量89.1亿次，下降22.7%。固定本地通话中，传统电话通话量4222.3亿次，下降9.0%;无线市话通话量1175.9亿次，下降23.9%。
图10. 2005-2009年固定本地电话通话量 2009年，移动本地电话通话时长累计达到32964.5亿分钟，同比增长19.5%。
图11. 2005-2009年移动本地电话通话时长 (二)长途电话业务
2009年，全国长途电话通话时长累计达到4387.6亿分钟，同比增长7.5%。其中，国内长途电话通话时长4346.0亿分钟，增长7.8%;国际电话通话时长21.4亿分钟，下降14.2%;港澳台电话通话时长20.2亿分钟，下降9.0%。
长途通话中，固定传统长途电话通话时长825.6亿分钟，下降6.3%;移动长途电话通话时长2376.4亿分钟，增长31.8%;IP电话 通话时长1185.6亿分钟，下降15.1%。
表2.2009年长途电话通话时长固定方式移动方式 IP方式
通话时长 ( 亿分钟)
增长率 (%) 通话时长 ( 亿分钟)
增长率 (%) 通话时长 ( 亿分钟)
增长率 (%)国内长途 817.4
-6.0
2357.5
32.0
1171.1
-15.0
国际 4.3
-25.4
8.3
7.5
8.7
-23.3
港澳台 3.8
-26.2
10.6
10.3
5.7
-22.0
图12. 2005-2009年长途电话市场构成 IP电话中，从固定电话终端发起的通话时长491.7亿分钟，同比下降27.6%;从移动电话终端发起的通话时长69 3.9亿分钟，同比下降3.3%。通过移动电话终端发起的IP电话所占比重从上年底的51.0%下降到58.5%。
图13. 2007-2009年IP电话发起方式 (三)短信业务
2009年，各类短信发送量达到7840.4亿条，同比增长8.4%。其中无线市话短信业务量127.4亿条，下降45.6%;移动短信业务量7713.0亿条，增长10.2%。
图15.2009年电信业务收入构成 2009年.完成电信固定资产投资3724.9亿元，同比增长26.1%。
图16. 2005-2009年电信固定资产投资 五、电信能力建设
2009年，全国光缆 线路长度净增148.8万公里，达到826.7万公里。其中，长途光缆 线路长度净增3.9万公里，达到83.7万公里。固定长途电话交换机容量净增15.1万路端，达到1705.9万路端;局用交换机容量(含接入网设备容量)减少1643.8万门，达到49219.4万门。移动电话交换机容量净增27579.9万户，达到142111.2万户。基础电信企业互联网宽带接入端口净增2702.0万个，达到13592.4万个。全国互联网国际出口带宽达到866367Mbps，同比增长35.3%。
表3.2009年主要电信能力指标增长情况指标名称单位 2009年
比上年末 净增 光缆线路长度
公里 8266655 1488159
其中：长途光缆线路长度
公里 837159
39180
固定长途电话交换机容量
万路端 1705.9
15.1
局用交换机容量
万门 49219.4 -1643.8
移动电话交换机容量
万户 142111.2 27579.9
互联网宽带接入端口
万个 13592.4 2702.0
互联网国际出口带宽
Mbps 866367
226080
六、增值电信业务
2009年，基础电信企业实现增值电信业务收入1923.0亿元，同比增长12.8%，占主营业务收入的比重从上年底的21.3%上升到22.8%。
图17. 2005-2009年基础电信企业的增值业务收入 七、村通工程与农村信息化建设
2009年，村村通电话工程确立了“完善基础设施、建设信息平台、开展信息下乡”三大目标任务，通过全行业攻坚克难、奋力拼搏，整体超额完成工程年度计划，各项工作取得新的成效：
偏远农村基础设施建设取得新突破。中国电信、中国移动、中国联通三家基础电信企业克服困难筹集资金103亿元，组织力量在大山深处、雪域高原艰苦施工，全年共为2.7万多个偏远自然村和行政村开通电话，全国开通电话的行政村和20户以上自然村的比重分别达到99.86%和93.4%。
农村信息服务能力迈上新台阶。全年共为4228个乡镇和行政村开通互联网，开通互联网的乡镇比重从上年底的98%提高到99.3%，开通互联网的行政村比重从上年底的89%提高到91.5%。三家基础电信企业的“农信通”、“信息田园”、“金农通”等基础性综合信息平台已覆盖全国，为广大农民群众提供了功能强大、种类丰富、经济便捷的公共服务、便民服务和农产品交易服务，极大地促进了农村经济社会的发展。
信息下乡活动进展迅速。目前已在15个省份的1.3万余个乡镇开展信息下乡活动，并基本实现“一乡一个信息服务站，一村一个信息服务点，一乡一个互联网站，一村一个网上农副产品信息栏目”的“四个一”目标，全国三分之一的乡镇建立了乡村信息服务体系，信息内容、信息业务和信息终端的进乡入村初显成效。
2010年，我国电信业将继续保持平稳、健康、协调发展。预计全年实现电信主营业务收入8800亿元，同比增长4.5%;电信业务总量28762亿元，同比增长12%;固定电话用户减少0.28亿户，达到2.85亿户;移动电话用户净增1.08亿户，达到8.55亿户;互联网宽带接入用户净增0.2亿户，达到1.23亿户。电信综合资费水平下降9%。
附表：2009年电信业主要指标分省情况
表4. 2009年电信业务总量、收入、投资分省情况
电信业务总量电信主营业务收入电信固定资产投资 2009年
比上年 2009年
比上年 2009年
比上年 (亿元)
(±%)
(亿元)
(±%)
(亿元)
(±%)
全国 25680.6 14.4 8424.3 3.9 3724.9 26.1北京 883.1
15.8
404.0
-1.2
137.6
21.3
天津 362.5
9.1
124.5
3.7
58.6
33.5
河北 1152.2
11.3
355.7
0.7
160.7
25.8
山西 601.2
13.2
204.3
3.4
103.7
22.2
内蒙古 541.0
19.9
147.4
12.1
93.0
53.6
辽宁 908.9
15.7
349.5
1.8
155.2
43.3
吉林 512.0
15.9
144.4
6.2
89.1
55.8
黑龙江 663.7
15.5
201.5
4.8
105.2
45.1
上海 839.1
5.0
418.4
0.2
152.0
19.7
江苏 1658.8
13.9
641.3
5.2
228.8
21.9
浙江 1623.4
8.4
584.6
1.5
227.1
30.5
安徽 666.7
25.2
240.0
9.6
115.3
42.7
福建 960.1
12.4
325.3
3.5
125.9
20.4
江西 588.6
25.8
170.7
8.9
71.2
11.2
山东 1604.0
12.8
509.6
3.1
197.8
33.1
河南 1226.1
13.8
351.7
2.7
168.0
29.3
湖北 797.9
17.7
282.1
9.6
125.6
20.2
湖南 861.6
16.8
292.4
10.9
130.0
34.6
广东 3849.0
9.2
1211.9
0.2
399.6
31.8
广西 673.4
18.4
201.4
8.3
96.9
42.4
海南 184.6
19.8
59.9
9.9
36.2
79.0
重庆 464.3
13.8
147.8
6.8
72.7
38.3
四川 1123.5
25.9
357.2
9.5
183.8
24.4
贵州 473.5
31.4
137.6
12.3
66.1
0.0
云南 664.2
17.4
193.1
9.3
89.2
23.5
西藏 50.9
28.1
22.3
19.6
15.5
26.5
陕西 718.1
16.7
210.1
10.5
90.9
14.8
甘肃 355.1
26.9
103.5
12.6
66.3
33.4
青海 87.5
27.0
30.5
8.7
24.5
65.7
宁夏 117.1
24.4
36.2
12.9
22.1
57.9
新疆 466.3
26.4
126.5
4.4
80.0
33.5
表5.2009年电信用户分省情况
固定电话用户移动电话用户互联网宽带接入用户 2009年
比上年 2009年
比上年 2009年
比上年 (万户)
(万户)
(万户)
(万户)
(万户)
(万户)
全国 31368.8 -2667.1 74738.4 10613.8 10322.6 2034.7北京 893.1
8.2
1825.5
209.3
451.8
69.0
天津 385.3
-11.3
992.5
127.5
158.7
19.9
河北 1343.9
-113.5
3788.9
574.9
522.7
134.0
山西 758.8
-44.2
1954.3
255.8
279.9
65.4
内蒙古 441.6
-20.9
1616.0
271.6
157.1
42.6
辽宁 1529.1
-75.2
2882.1
460.6
502.9
87.6
吉林 581.3
-40.3
1574.2
211.3
227.9
51.9
黑龙江 870.2
-157.8
1869.3
223.0
277.2
38.3
上海 935.5
-79.9
2113.2
232.3
434.0
43.4
江苏 2662.4
-305.9
4940.3
983.3
929.4
212.4
浙江 2118.6
-179.0
4459.3
482.6
821.1
129.3
安徽 1267.3
-112.7
2154.6
439.6
258.3
73.0
福建 1244.8
-186.2
2639.1
271.0
360.3
70.6
江西 748.5
-98.4
1548.0
270.7
238.7
58.2
山东 2225.3
-195.8
5341.8
713.9
747.4
126.1
河南 1460.6
-101.9
3990.2
489.2
503.9
129.4
湖北 1088.3
-83.6
3136.9
608.1
361.3
78.8
湖南 1166.9
-90.4
2754.4
514.1
286.0
65.4
广东 3366.7
-206.6
8935.2
539.5
1123.6
175.6
广西 787.6
-60.8
1960.1
336.2
248.3
65.9
海南 182.8
-41.9
496.4
98.7
48.9
12.3
重庆 627.7
-51.2
1440.9
159.3
201.0
44.8
四川 1551.2
-109.2
3466.9
614.6
396.1
76.9
贵州 451.1
-48.5
1453.4
274.3
112.8
28.3
云南 583.1
-33.2
1936.4
300.5
172.6
33.9
西藏 53.9
-16.7
124.0
37.0
8.8
1.8
陕西 815.0
-66.3
2337.4
425.1
221.3
48.4
甘肃 453.9
-65.1
1194.7
299.4
86.6
20.2
青海 109.3
-10.1
301.0
53.8
27.9
6.6
宁夏 114.5
-7.1
382.8
59.5
33.9
9.0
新疆 550.5
-61.7
1113.0
61.8
122.1
16.0
表6.2009年电信能力、电话普及率分省情况
光缆互联网宽带局用交换机移动电话固定电话移动电话线路长度接入端口容量交换机容量普及率普及率 (公里)
(万个)
(万门)
(万户)
(部/百人)
(部/百人)
全国 8266655 13592.4 49219.4 142111.2 23.6 56.3北京 98171
563.2
1483.0
3814.0
52.7
107.7
天津 48680
183.5
614.6
1688.0
32.8
84.4
河北 407055
655.3
2057.2
7757.0
19.2
54.2
山西 431575
368.3
1063.5
4223.5
22.2
57.3
内蒙古 168772
174.5
714.2
3345.4
18.3
66.9
辽宁 296450
549.9
2115.9
4338.8
35.4
66.8
吉林 163832
260.6
860.0
3060.0
21.3
57.6
黑龙江 256232
365.4
1384.1
4501.6
22.8
48.9
上海 121983
660.0
1386.4
4548.0
49.5
111.9
江苏 585358
1091.8
4455.4
7950.4
34.7
64.4
浙江 528194
942.2
3109.7
7973.0
41.4
87.1
安徽 331672
462.0
1606.3
4584.5
20.7
35.1
福建 302749
471.2
1924.7
5741.2
34.5
73.2
江西 294685
281.8
1208.5
3630.8
17.0
35.2
山东 391767
1006.2
3353.1
10537.7
23.6 56.7
河南 352092
689.8
2316.9
7288.3
15.5
42.3
湖北 311407
422.1
1732.8
5447.7
19.1
54.9
湖南 263768
384.5
1745.0
4287.5
18.3
43.2
广东 663816
1734.7
5426.0
15675.1
35.3
93.6
广西 267710
402.4
1401.8
3749.5
16.4
40.7
海南 44797
77.3
289.0
864.4
21.4
58.1
重庆 199209
285.6
1166.2
2340.2
22.1
50.8
四川 480466
494.5
2363.6
9611.0
19.1
42.6
贵州 210105
163.5
851.0
2326.2
11.9
38.3
云南 279183
247.1
1040.4
3722.5
12.8
42.6
西藏 26633
15.7
127.5
189.0
18.8
43.2
陕西 260268
271.9
1325.4
3636.6
21.7
62.1
甘肃 190245
121.1
799.1
1719.0
17.3
45.5
青海 57640
32.9
162.9
438.0
19.7
54.3
宁夏 36626
38.4
219.0
661.4
18.5
61.9
新疆 195517
175.1
914.2
2461.0
25.8
52.2
注：【1】对于本公报所披露的数据，2008年及以前的数据为年报最终核算数，2009年的数据为快报初步核算数。2009年的最终核算数及分省、分企业数据将在2010年年中出版的《中国通信统计年度报告(2009)》中公布。
【2】本公报电信综合指标是基础电信企业的合计数，未包括增值电信企业。增值电信企业年报数据将在2010年年中出版的《中国通信统计年度报告(2009)》中公布。
【3】网民数、互联网普及率、互联网国际出口带宽等数据取自中国互联网络信息中心(CNNIC)发布的《中国互联网络发展状况统计报告(2010年1月)》。
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