广东河源市长刘小华:征收水资源保护费比较可行

　　河源市市长刘小华：

　　征收水资源保护费比较可行

　　林小昭

　　在广东21个地级市中，河源是唯一一个没有出现酸雨的城市，其森林覆盖率达70.8%，多年居全省第一，来自河源万绿湖的水，未来将供应深圳、东莞等城市。

　　但河源也为此付出了代价，牺牲了很多发展机遇。“到现在为止还有‘三座大山’，我们的贫困县占了全省的1/3，广东一共是16个国家级贫困县，河源占了5个，而河源一共就5个县，我们的人均GDP仅占全省的1/3，还有我们的财政自给率仅占1/3，这‘三座大山’非常沉重地压在河源的头上。”2月1日，在广东省十一届人大三次会议举行的记者会上，河源市市长刘小华说。

　　在接受《第一财经日报》采访时，刘小华认为，应建立一个合理的生态补偿机制，其中，征收水资源保护费是比较可行的一个方案。

　　第一财经日报：征收水资源保护费是基于什么考虑？目前进展到什么程度？

　　刘小华：这是我们的提议，省政府应该还没有研究。我们希望尽快推进。这要全省通盘考虑，我们地方只是提出一个比较可行的方案。

　　我们提出生态补偿机制，实际上就是生态激励机制。因为生态补偿靠横向补偿很难实现，比如东莞、深圳、广州、惠州在我们的下游，你叫他们把钱给我们，这很难计算、操作，也很难持久。有时候还伤感情。所以，用生态激励机制是最好的办法，这就是由省里统筹，所有人都要喝水，用了水的就加收一个水资源保护费，具体名字由专家和职能部门商定。

　　费用大家都交，交上去由省财政统筹。现在讲生态保护有多个方面，包括森林覆盖、大气质量等，但比较容易考核和计算的就是水，你总不能说人家用了多少空气要给多少钱。

　　（所收费用）由省政府统筹，根据各个地方水质保持的情况给予奖励。比如河源，长期保持一类水，奖励最多，有的地方是二类水，也要奖励，少一点。

　　也就是我们自己喝水也要交费，交了之后再返还给我们，别的地方也要给我们。有的地方原来水质稍微差点，经过努力，水质变好了，也要奖励。这样形成一个良性循环的利益机制，也比较好操作。

　　日报：征收水资源保护费意味着水价要调整，这会不会进一步增加市民负担？

　　刘小华：增加是非常微小的，因为它分摊在千家万户，在所有的企事业。还可以分类，打个比方，企业用水大户可以征收多一些，学校公益部门应该便宜一点，市民更少。具体方案可以再研究。

　　日报：这个方案什么时候才能实施？

　　刘小华：这个不是我能回答的。只要把这个事情想清楚了，下决心了就会很快。

　　日报：之前一些内陆地区在承接产业转移中，也把污染的企业引进来，对于河源来说，如何避免出现这种情况？

　　刘小华：首先在理念上，“既要金山银山，也要绿水青山”。不发展工业，河源没有出路，但是如果乱发展工业，这将是一条绝路，要有正确的政绩观。

　　其次，要有好的产业选择，我们发展的产业是“四新”产业，即新电子、新能源、新医药、新材料。“三高三少”：高技术、高成长、高税收；排放少、污染少、占地少。

　　第三，在项目上要严格执行环评，实行环保一票否决。只要环保通不过，产值再大、税收再高也不要。这些年我们先后拒绝了一共350多个、总投资超过400亿元的项目进入我们的园区。

　　第四，舍得下力气建设污水处理厂。我们去年实现了“一县一厂”。还有其他一些生态措施，包括淘汰落后产能、整治矿山等。这样才能实现产业转移和生态保护的双赢。