三亚亚龙湾海域附近的百福湾，这块没有潜水区域资质的海域，每天都有数百人前去潜水、海底观光。当记者跟随执法人员到达这片水域时，“潜水游击队”和执法人员玩起了“躲猫猫”，但依然可以看到穿着潜水服的游客。李青摄
中新网三亚2月7日电(记者尹海明李青)“水上旅游项目是三亚最有吸引力的旅游产品，然而水上旅游项目的无序竞争、管理混乱成为困扰相关部门的一块心病，尤其是亚龙湾海域那些"潜水游击队"让相关政府部门伤透脑筋。”本月初，三亚市海洋局海监科、三亚市潜水企业联合会、以及边防等组成的综合执法队伍对亚龙湾区域的非法潜水点进行突击检查时，一位负责人无奈地说。
“潜水游击队”和执法人员玩起“躲猫猫” 2月4日上午，执法人员接到举报，三亚亚龙湾海域附近的百福湾每天都有数百人前去潜水、海底观光。但是，等到联合执法人员赶到时，偌大的海滩上只有五六十人在海边浅水区或游泳、拍照、或烧烤等，潜水、海底观光的一个也没有发现，除了岸边的礁石上有数十个潜水呼吸用的“吸嘴”外，连潜水必备的器材一套也没有发现。
据知情人士透露，在百福湾附近搞潜水的潜水师傅都是“单干户”，很多都是在正规潜水公司从事过的，由于利益的驱使，在没有什么安全保障的情况下，仅凭一套设备就可以“拉你下水”。
“尽管这些潜水师傅是"单干户"，但是，拉客的、宣传的、运输的、放哨的等却形成了一条"安全的送客链"，保障了其客源。执法人员在百福湾没有查到，要么是走露了风声，要么是被放哨的发现了情况。”一长期在正规公司做潜水的师傅说，“检查人员的目标太大，被"躲猫猫"了”。
在百福湾现场，一位来自天津的游客边吃烧烤、边告诉记者，他们是住在亚龙湾一家五星级酒店的客人，是酒店服务员给联系的百福湾潜水项目，每人260元可以玩一天，不但有潜水触摸海底珊瑚、还可以包一顿海边烧烤。
记者随执法人员离开百福湾时，远眺亚龙湾，蓝天白云，海水湛蓝，美不胜收，然而近看脚下，却是垃圾遍地，矿泉水瓶、烧烤杂物、卫生纸等遍地都是，大煞风景。
大东海区域“正规军”亚龙湾海域“打游击” “亚龙湾聚集了很多有钱人，各旅游企业争相再次抢客源。”一位三亚旅游业界的资深人士说，“潜水行业"正规军"(指具有相关部门审批的专属海域使用权的企业)也不例外。”
这位资深人士透露说，除了亚龙湾假日酒店东侧的渔民潜水“游击队”外，目前亚龙湾区域每家高星级酒店的潜水点，基本上都是具有资质的潜水企业安排的，尽管具有潜水资质，但是除了海底世界在亚龙湾海域有专属的海域使用外，其他的都没有，他们接了客人只能在亚龙湾、百福湾、野猪岛、太阳湾等海域“打游击”。
一位在亚龙湾沙滩上流动派发潜水宣传卡片的男子向记者介绍说，目前在亚龙湾喜来登、丽丝卡尔顿、红树林等多家酒店海滩上的潜水点都是大东海的一家叫“潜水培训基地”安插的。执法人员在喜来登酒店海边沙滩上也从潜水接待点那里证实了发卡人说法。
三亚海洋局一位领导针对此种情况表示，即便是正规潜水企业，如果靠“打游击”操作，也在打击、取缔范围之列。
每年150万人次潜水海底生态保护堪忧 “时下，潜水业已占三亚旅游收入的半壁江山，每年有100-150万人次的潜水客，蛋糕做大的同时，也带来了无序竞争、管理混乱等问题，更重要的是给脆弱的珊瑚礁生态带来巨大压力。”三亚市政府旅游顾问王兴斌教授说。王兴斌所说的数字显然比较保守，三亚市海洋与渔业局局长章华忠2009年7月在三亚市潜水企业联合会成立大会上透露，来三亚的游客中有四分之一会选择进行潜水旅游项目，2008年三亚每年接待的潜水游客就已经有近150万人次(三亚2009年接待游客670万人次)。
据了解，三亚目前属正规潜水点，经批准允许的有潜水区域资质的仅有蜈支洲岛、亚龙湾、大东海和西岛。除了13家合法的潜水企业外，还存在不少无证潜水企业。“潜水游击队”就是无证经营的例子。
据业内人士透露，这些非法的潜水点多分布在亚龙湾、野猪岛、百福湾、太阳湾、锦母角、鹿回头角、蜈肢洲岛附近海域等尚未开发的地方，他们没有科学的操作规范，在水下任由游客破坏珊瑚，这给珊瑚保护带来极大威胁。
海南省政府网站上刊载的三亚珊瑚礁自然保护区的介绍：三亚珊瑚礁自然保护区属于三亚市沿海区，以鹿回头、大东海海域为主，包括亚龙湾、野猪岛海域，以及三亚湾东西玳瑁岛海域，总面积40平方公里，保护对象为珊瑚礁及其生态系统。保护区水质良好，海水透明度大，水下80多种珊瑚礁群A发育良好，并栖息有多种鱼虾、贝、藻和其他门类的海洋生物，属典型的岸礁生态系统。珊瑚礁是热带海洋重要的生态防波堤坝，具有重要的经济价值和旅游价值。……1990年9月，国务院经征求各方面意见，批准由国家海洋局建设并负责管理这个国家级珊瑚礁海洋自然保护区。
记者随上述执法队在百福湾执法时，一位来自北京的游客告诉调查人员，在海底缤纷多彩的世界里，珊瑚和热带鱼是最让人激动的，很多都是在电视里才能看到的，在这里不但能看到还能触摸，真的很奇妙。很多游客总想碰一下或摘取一小块留念。
“这些可爱的家伙经不起折腾，碰一下、踩一脚都可能要了它们的小命。”一位不愿意透露姓名的专家痛心地说。
三亚海洋局的一位负责人介绍，游客破坏珊瑚的方式主要是触摸、踩踏和摘取，珊瑚每年只长1-2公分，一株成型的珊瑚需要数百年时间，一旦破坏，很难在短时间内得到恢复。“如果潜水的人多，使水下浑浊或者改变水流，也会给珊瑚的生长带来很大的影响。”
据业内人士介绍，目前三亚的珊瑚观光，一种是利用海底观光船下浮，客人透过玻璃感受海底世界；一种是通过改造过的船只装上透明的船底，供游客直观海底世界；另一种是潜到水下亲自触摸珊瑚。
渔民“潜水游击队”收编还是取缔？ 据业内人士介绍，目前在亚龙湾海域活跃的渔船在编的有80艘，从事非法海域潜水的有50多艘，直接或间接参与黑潜水的有近200多人。
“由于都是当地的渔民，很难统计渔船的数量。去年政府曾统计过一次，准备补偿，开始的时候最多有80艘，一夜之间就无端冒出了近200艘。”一位当地边防干警说，“好多崖城的、后海的、铁炉港的、蜈支洲岛的渔船都来报道来了，最后补偿方案不得不停下来。”
渔民“潜水游击队”也有说法。一位不愿透露姓名的渔民“潜水游击队”人员对记者说，“我们世代都生活在这片海域上，靠打渔为生，政府利用我们的家园建起了旅游区、大酒店，我们生活的来源没有了，生活堪忧。”他认为，政府若取缔渔民“潜水游击队”需要给一个说法。
三亚市海洋局一位负责人介绍说，针对现状，海洋管理部门已经联合管辖乡镇田独镇召开了关于亚龙湾“潜水游击队”问题的专门会议，目前是收编、是取缔、还是补偿转行、补偿多少等都在调查研究中。
来源：中国广播网
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