广州整合16万群防群治队伍 辅警月薪最低两千

林桂炎摄，资料图

　　广州大手笔整合16万群防群治队伍

　　收编辅警月薪，到手最少两千

　　2月5日召开的广州市群防群治工作会议上，市委副书记、政法委书记张桂芳宣布，本月下旬开始，整合全市群防群治队伍工作将全面启动，将现有6000多支、共约16万人的各类群防群治队伍统一整合为辅警、保安员、联防队员三支队伍，现有一万多名治安员全部转为辅警。这是广州首次大规模整合群防群治队伍，有关部门负责人接受本报采访时表示，“整编”后的治安力量将发挥更规范高效的作用。

　　素质参差不齐 有时还帮倒忙

　　目前广州市共有各种类型的群防群治队伍6000多支，共约16万人，存在一些亟待解决的突出问题。

　　其一是名称众多：名称多达十余种，群众难以分清辨认。

　　其二是多头指挥：没有统一的管理指挥平台，“谁组建，谁使用；谁出资，谁指挥”，个别治安队伍甚至成为“私人武装”、“打手”，对治安环境影响很大。此外，个别企业、村组建的队伍不报批、不备案，造成失管、漏管。

　　其三是素质不高。目前广州市群防群治队伍中，初中以下文化程度人员占一半以上，有些队员年龄较大，身体条件较差，难以适应工作需要。群防群治队伍中违法犯罪现象也时有发生，有的监守自盗，有人打架滋事，有的替人“看场”，有的甚至与黑恶势力沆瀣一气。此外，由于工资待遇低，有的区的治安员收入仅有1000多元，导致人员流动比较频繁，对违法犯罪的抵抗力大大下降。

　　张桂芳称，这些问题制约和束缚了广州市群防群治队伍的健康发展，不仅不能发挥维护社会治安的作用，有时还会起到添乱的反作用。整编群防群治队伍是形势所需。

　　与这些问题相对应的是，广州刑事案件高发的态势长期持续，尽管目前广州市警力已达3万多人，但除了机关、交通、看守等人员外，真正处于一线的警力并不充足，而公安机关增加大量警力目前也不现实，仅仅依靠公安机关来搞好治安还远远不够。这次整合，就是将各类群防群治队伍统一整编为辅警、保安员、联防队员三支队伍，统一分类组建、统一招聘培训、统一管理使用、统一经费保障、统一服装装备。成立群防群治工作办公室，负责全市群防群治队伍的组织、协调、管理和指挥。

　　提高辅警待遇 月薪至少两千

　　广州约一万人的治安员队伍去年协助公安机关侦破治安刑事案件1.7万多宗、抓获犯罪嫌疑人2.1万名、提供破案线索1.3万多条。正确组织并使用好这支队伍，将为广州治安产生积极和重要的作用。这一万多名治安员今年上半年将陆续脱下治安员服，穿上辅警制服。

　　“整合群防群治队伍要从统一分类组建、统一管理使用、统一经费保障等关键环节入手，敢于探索创新，敢于先行先试。”张桂芳说。辅警队伍的招聘由区、县级市公安机关负责。由于辅警队员要参与繁重的维持治安任务，又要协助民警做好其它工作。今后，广州会优先招收身体条件好、综合素质高的人员，主要从复员退伍军人中招收。

　　而保安员的招聘由保安服务公司或自行招用保安员的单位负责，必须经区、县级市公安机关考核合格后核发资格证，没有资格证一律不得上岗。联防队员的招聘由街(镇)提出人员名单经属地派出所进行资格审核后考试录用。

　　三支队伍成立之后，各级综治部门负责群防群治队伍建设的组织协调，各级公安机关负责队伍的管理使用，不准安排队员从事非职责范围的工作。凡未经审批又不接受公安机关指导、监管的，都将视为非法队伍予以取缔。

　　张桂芳表示，工资待遇不高，群防群治队伍就不稳定，难以留住人。“提高待遇，辅警可先行。”张桂芳说，“各个区、县级市以及街镇要多想办法把辅警的待遇调上去，确保这支队伍的月收入至少提到三四千元，拿到手的在2000元以上。”

　　羊城晚报记者 王普

　　通讯员 陈毅恩 实习生 谭杼茗

　　整编时间表

　　●准备和启动阶段(2月下旬至3月31日)。成立群防群治队伍整合领导机构，明确责任单位和人员。

　　●摸查登记和招聘录用阶段(4月1日至4月30日)。以街(镇)为单位开展联防队员招聘录用。

　　●培训和信息采录阶段(5月1日至5月20日)。分批进行为期一周的业务培训。所有群防群治队伍人员信息录入省警务综合信息系统。

　　●总结检查阶段(5月21日至5月31日)。

　　王普、陈毅恩、谭杼茗