罗马尼亚加入反导系统检验美俄关系

　　新华网北京2月7日电（国际观察）罗加入反导系统检验美俄关系

　　新华社记者

　　罗马尼亚日前宣布加入美国在欧洲的新反导系统，得到美国方面的欢迎，却引起俄罗斯方面的不快。俄外交部5日发表声明，对美国拟在罗马尼亚部署导弹拦截系统计划表示担忧，并希望美方对此作出解释。

　　分析人士认为，罗马尼亚作出这一决定正值美俄即将签署削减进攻性战略武器新条约的关键时刻，委实是对美俄关系是否真正走向“缓和”的一个实际而有力的检验。

　　罗马尼亚：为安全自保

　　按照美国在欧洲的新反导计划，导弹拦截装置将部署在罗马尼亚境内。罗总统伯塞斯库4日宣布，罗最高国防委员会同意在该国部署美国反导系统。分析人士认为，罗加入美反导计划，主要是出于本国安全考虑，此举还将提升罗在美全球安全体系中的地位，而这正是罗多年来一直寻求的目标。

　　罗马尼亚自1989年政权更迭后，寻求西方阵营的军事庇护很快成为罗外交的一个重要内容。由于认识到美国在北约中的决定性作用，罗一直不遗余力地加强同美合作。罗于2004年加入北约后，在向阿富汗和伊拉克增兵等问题上继续以实际行动支持美国的立场。

　　2009年9月，美国总统奥巴马宣布调整美在欧洲导弹防御策略。10月，伯塞斯库表态支持美国这一立场。今年2月4日，伯塞斯库在会见到访的美国务院负责军控事务的副国务卿陶舍时，收到加入反导计划的邀请。他立即召开最高国防委员会会议，决定对美邀请予以积极回应。

　　罗朝野主要政党在国家安全政策方面的立场基本一致，即主张加强与美战略伙伴关系。罗舆论普遍认为，当局关于参加新反导计划的决定将会在议会获得通过。

　　尽管伯塞斯库在宣布这一决定时强调，罗参加新反导系统绝不是针对俄罗斯的，但当地分析人士认为，此决定对目前冷淡的罗俄关系无疑“雪上加霜”。罗前国防部长阿塔纳休说，加入美国新反导系统“将使罗俄双边关系的冷淡期进一步延长”。

　　俄罗斯：担忧中有克制

　　在罗马尼亚宣布同意美国在其境内部署反导系统后，俄方对此反应较为激烈，立即对美国的做法表示了“担忧”。俄常驻北约代表罗戈津5日指出，美国反导新计划表明其新反导系统正在向俄边界推进，反导装置可以针对任何国家，其中包括对付俄罗斯的核潜力。

　　俄认为，这一举措是在奥巴马政府原有立场上的倒退。俄外长拉夫罗夫5日在柏林说，美在没有同俄就欧洲反导问题达成协议的情况下就宣布将在罗部署反导装置。他要求美国就新的欧洲反导计划作出解释。

　　此外，俄方还有一种被“欺骗”了的感觉。俄国家杜马（议会下院）国际事务委员会第一副主席斯卢茨基5日说，美国的做法与俄美双方就反导问题展开“对话的逻辑和基调是不相符的”。实际上，俄没能成为美在欧洲导弹防御系统问题上的平等对话伙伴，再次被抛在欧洲新的安全体系架构建设之外。

　　鉴于美国与罗马尼亚目前只是达成原则协议，还没有开始进行有关细节问题的谈判，俄方目前表现相对“克制”，同时希望通过对话解决问题。俄一些专家和议员提出要将反导问题与俄美双方就签署新的削减进攻性战略武器条约谈判联系起来，但俄外长的表态和外交部的声明都很谨慎，没有直接将两个问题挂钩。

　　由此看来，俄方并不希望事态的发展对两国有关新条约的谈判产生严重影响。俄副总理伊万诺夫6日在慕尼黑安全政策会议上发表谈话时也表示，俄美新条约将在今年内签署并得到批准。

　　尽管俄方目前未宣布任何反制措施，但俄总统梅德韦杰夫5日批准了俄新军事准则以及2020年前国家核遏制基本政策，明确将北约东扩和美国战略导弹防御系统的建设和部署列为本国的主要外部军事威胁。

　　分析人士说，如俄军方对事态发展的评估认为美新反导系统对俄国家安全构成严重威胁，不排除俄在其邻近的欧洲国家部署中短程导弹的可能。

　　美国：与俄缓和关系不变

　　对于罗马尼亚同意参加欧洲反导计划一事，美国政府方面尚未作出正式回应，主要媒体也未就此事发表评论。

　　专家认为，美国去年决定调整欧洲导弹防御系统策略一度被视为是改善美俄关系的重要举措。但事实上，奥巴马政府放弃“布什版本”的欧洲导弹防御系统部署方案，并不意味着放弃方案中“防范伊朗、遏制俄罗斯”的双重目标。

　　如果伊朗的核及导弹计划因受到有效遏制而不再对美国及其盟友安全构成威胁，美国在欧洲部署导弹防御系统将面临“合法性”的质疑。如此，不难得出这样的结论：欧洲导弹防御系统将被用来强化美国在北约中的领导角色，确保美国在参与欧洲及跨大西洋安全事务中的主动权。此外，对于防范欧亚大陆威胁美国首要地位的大国或大国联盟具有重要且深远的地缘战略意义。

　　布鲁金斯学会资深研究员迈克尔欧汉龙认为，使莫斯科相信华盛顿已经放弃“遏制俄罗斯”的战略目标对于奥巴马政府而言可能是一件难以完成的任务。

　　尽管美俄之间仍缺乏基本互信，但需要承认的是，美俄关系在经历了布什政府后期的历史低点后正在走向新的“缓和”，两国领导人已就推动双边关系改善达成共识。对话增多，对抗减弱已成为美俄关系的一些特征。

　　对于美国在欧洲部署新的导弹防御系统会否影响美俄两国政府正在致力推动的核军控进程，分析人士认为，核军控是美俄双方共同的利益诉求，不会被一方用来与另一方进行利益博弈。

　　美国官方最近有消息说，美俄双方就签署新的削减进攻性战略武器条约而进行的谈判已接近完成。这也与俄罗斯官方的论调相契合。（综合新华社驻外记者陈进、谢荣、蒋国鹏、王丰丰报道）