药品流通行业发展路径图显现

　　药品流通行业发展路径图显现 商务部副部长姜增伟——

　　“让老百姓吃上方便药和放心药”

　　据新华社电 （记者 雷敏）近日，主管流通的商务部也以召开全国工作会议的方式，向外界宣布正式接手药品流通行业管理职能一事。主管内贸流通的商务部副部长姜增伟在接受新华社记者独家专访时表示，已为药品流通行业初步理出了未来发展的路径图。“实现这个行业的健康发展，说到底还是为了保证广大老百姓能吃上方便药和放心药。”姜增伟说。

　　记者：在深化医药卫生体制改革的背景下，商务部作为药品流通行业的主管部门承担什么职责？

　　姜增伟：我的理解是，商务部对药品流通行业的管理应放在完善现代流通体系的大框架下，重点突出健全营销体制、创新管理机制、提高组织化程度以及市场合理布局等方面上来，使行业发展适应城乡社会经济发展的要求。

　　可见，加强药品流通行业管理有两个目标：一是配合国家基本药物制度，建立覆盖城乡的药品流通网络，让老百姓吃上方便药和安全药；二是要通过加强规划和政策引导，促进医药流通行业持续健康发展。

　　流通行业的管理调整，反映了新时期药品流通行业管理的重要性，是改变以往重监督管理、轻规划发展的重要体制性安排。可以说，药品流通行业管理做得好坏关系到医改、基本药物制度实施的成效。

　　记者：作为药品流通行业的主管部门，商务部对引导行业持续健康发展有什么打算？

　　姜增伟：经过调研，多方征求意见，已初步理出了三大工作方向：商务部要尽快制定“十二五”药品流通行业发展规划纲要，建成高效率、低成本、符合国情特点的药品流通供应保障体系；要逐步建立行业标准体系和管理制度，提高行业整体素质。2010年要抓紧制定出台有关药品现代物流等方面的行业标准，建立行业统计制度和评估指标体系；要研究提出药品流通政策。利用市场机制和政策引导等多种手段，大力发展现代物流和连锁经营等先进经营方式，鼓励企业兼并重组，做大做强，逐步完善县级以下药品流通网络，确保农村地区和边远地区的药品供应。

　　记者：在市场经济条件下，商务部打算通过什么方式鼓励药品流通企业自发兼并重组，提高行业集中度？而集中度的提高对百姓购药又有什么好处？

　　姜增伟：无论是从应对国际竞争，还是从发展药品统一配送，减少中间环节，降低药价来看，都需要通过加强行业管理，提高行业集中度。但也要看到，提高集中度是发展方向，过程会很漫长。而且不能依靠行政力量强行推动，必须充分发挥市场机制的基础性作用，鼓励企业自发兼并重组。