中欧关系：观念、政策与前景 欧盟是怎样的力量

　　人民网北京2月5日电 2月4日，社科文献出版社出版的《中欧关系：观念、政策与前景》发布会在欧盟驻华代表团驻地召开。被誉为几十年来“在西方出版的关于中欧关系的最重要研究成果”，由中国社科院欧洲所所长周弘博士，乔治·华盛顿大学中国政策项目主任、华盛顿布鲁金斯研究所外交政策研究项目高级研究员沈大伟，德国对外关系协会(DGAP)会长艾伯哈德·桑德施耐德主编，该书集美国、德国和中国三地学者之力，就中欧关系的认识、各自的政策以及发展前景做了全面概述。

　　在这些作者中，我们可以看到既有关于中欧问题研究的一流专家学者，如伦敦大学亚非学院（SOAS）经济学教授罗伯特·阿什（RobertAsh），让·莫内讲座教授、复旦大学欧洲研究中心主任戴炳然，欧洲研究让?莫内教授、中国人民大学欧洲问题研究中心主任宋新宁等，还有相关国家外交政策或项目的执行者，如欧盟—中国项目主持人弗兰科·阿尔基里（FrancoAlgieri），联邦德国外交部政治部主任沃尔克?史丹泽（VolkerStanzel），中国驻美国大使馆（华盛顿）参赞阮宗泽（RuanZongze）等。他们从各自所熟悉的领域，对中欧关系及其对美国以及整个世界产生的影响进行了前所未有的系统探索，既考察了影响中欧关系的历史原因，也考察了影响中欧关系的当代因素。其中，作者们对台湾问题、贸易关系、欧洲一体化，以及欧洲联盟作为一个官僚行为体所发挥的作用，有着迄今为止最为最为系统和全面的著述。

　　让皮埃尔·卡贝斯坦：“台湾问题”——刺激点而非平衡器

　　一直以来，台湾问题的敏感性，不仅存在于中美关系之中，还在影响着中欧乃至所有对华-中国对外关系。尽管在欧盟内部，对台湾问题的重要性的认识分歧颇大，但在中欧关系的实践领域，欧盟无法不承认该问题是欧洲国家开展对华关系需要考虑的一个至关重要的因素，欧盟及其大多数成员国的对华政策中都包括了对台政策。随着中欧关系的历史性发展，欧洲国家在与中国保持外交关系的同时，也维系着与我国台湾地区的微妙关系。这好比一座摆在欧洲国家面前的天平，天平两端即为中国大陆和台湾地区，尽管天平的平衡表现为因为大陆更多的经济、政治或地缘的砝码而倾斜于大陆，然而，任何有违现状（statusquo）或退步于现状的举动，都会引起天平的失衡乃至震荡。

　　让·皮埃尔·卡贝斯坦认为，台湾问题是中欧关系中的刺激点，而非平衡器。这句话的大意是，台湾问题的敏感性对于中欧关系来讲，有着极为微妙的作用,然而欧盟不把台湾问题当做平衡中国的工具，而只是被动地跟着这个刺激点作出反应。在让·皮埃尔·卡贝斯坦看来，如果说当初欧盟维持与台湾当局的关系，主要是把台湾当做一个市场、投资场所、武器购买者以及征服另一个市场——中国大陆——的跳板的话，那么到今天，对于欧盟来讲，台湾地区的经济和政治地位正在下降，加之欧洲在亚太地区并无安全考虑，它更多的是关心中国的改革和在国际社会上的融入程度。所以对于北京政府，欧盟及大多数欧洲国家都倾向于采取较为缓和的政策立场——基于严格地解释“一个中国政策”，而不是过多地强调不使用武力原则。出于对欧洲的考虑，作者认为欧盟的历史教训及现实经验，可以在台湾问题上有更大作为，以帮助大陆和台湾更好地走到一起，而不是维持天平有限的平衡。

　　解除对华武器禁售在何时？

　　尽管欧盟智库们早已认识到该问题的严重性，但由于诸多因素，如美方的压力等，解除对华武器禁售仍悬而未决。在中欧商贸关系如火如荼增长的情势下，对华武器禁售却一直龃龉其中，成为影响中欧商业关系最具负面影响的严重问题。

　　在很大程度上，解除武器禁售已经不是象征意义上的行为，它早已是中欧关系中的一个政治问题。中欧全面战略伙伴关系包含的不仅是经贸关系，而且由于21年来武器禁售问题的存在，经贸领域的一些实质问题并没有得到解决，反而是在以某种形式恶化。

　　张祖谦在文中用大量数据分析中欧经贸关系中存在的问题，指出禁止对华武器销售是阻碍双方在防务工业和技术方面扩大合作的障碍。至少在一定的程度上，解除对华武器禁售肯定有助于促进与具有双重用途的技术和产品有关的中欧经贸合作。

　　根据中国官方的资料，中国对于解除后的武器和军事技术引进，并不会像许多人预测的那样，购买大量欧洲武器。但西方世界仍会猜测中国购买的武器会有哪些，这对于中国的军力和世界局势意味着什么。张祖谦引用德国外交政策协会的弗兰克?乌姆巴赫（FrankUmbach）的话，“北京肯定有兴趣购买一些不起眼的设备和小型武器系统，如雷达、空对空导弹、声呐设备、鱼雷和其他重要的具有武力增强功能的产品，以提高中国新旧武器系统的战斗力。”

　　由于来自华盛顿的压力、欧盟内部的分歧，以及柏林和巴黎政局的变化，欧盟搁置了解除对华武器禁售的计划。欧盟还推迟了制定新的关于武器出口的“行为准则”；这一准则旨在防止在后禁售时期敏感的军事技术落入中国手里。对于欧盟处理武器禁售的这一变化，中国感到的是失望。

　　欧盟是怎样的力量？

　　欧洲联盟的成立与发展，是欧洲史甚至世界史上一个新时代来临的标志，其核心特征是主权国家与超国家机制的共存与互动。在经历了20世纪的两次大战的洗礼以后，欧洲国家逐渐认识到，新的历史条件要求它们将各自的经济、政治甚至军事外交联合起来，只有这样才能防止它们的土地和人民再重受创伤。

　　经历了50多年的曲折发展，从经济联合到主权让渡，政府间机构模式再到超国家治理模式的逐渐成熟，欧盟作为世界一极的地位已不可否认，成为世界上举足轻重的、影响世界发展进程的特殊力量。今天，欧盟以其庞大的经济力量、治理能力和深厚的文化力量作用于世界，起到了民族国家无法起到的作用。

　　《欧盟是怎样的力量》汇集国内欧洲问题权威专家的论文，试图从欧盟的经济力、世界影响力和地位、运行规则、意识文化、中欧关系等角度向读者全方位展示欧盟这一独特的有机体。本书全面而深刻地分析了欧盟作为世界特殊力量的“特殊性”来由、现状及对未来发展给出建议，既具有学术价值又有现实意义，具有较高的出版价值。所选文章都是社科院获奖论文，将从不同的角度解析欧盟的文章组合在一，成为一本思路清晰、史料丰富、深入浅出、文辞精当的文集。