中国是美国“必需”的敌人吗?
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来源:
人民网
2010年02月10日07:08
美国的军费几乎相当于世界所有其它国家军费的总和。除去通货膨胀因素后的折算,华盛顿当前的军费已经超过了冷战时期、朝鲜战争和越南战争。
美国前总统小布什竟把对付恐怖分子的战争称作“第三次世界大战”。恐怖分子虽然邪恶,但不足以对美国构成实在的威胁。
衰老穷困的“第三世界”专制政权,也不构成重大威胁。在过去的30年里,美国干涉、入侵以及轰炸的国家有:格林纳达、黎巴嫩、巴拿马、伊拉克(两度)、索马里、塞尔维亚和阿富汗等。美国还威胁打击或以敌国对待另一些国家,包括古巴、伊朗、朝鲜、叙利亚。就是把上述国家的军事力量加在一起,也比不上美国一个航母编队的火力。
还有谁?俄罗斯是某种程度的“当前的敌人”,但今日的莫斯科已无法与冷战时的苏联相比。苏联已经解体,它的各加盟共和国已经退出苏联并倒向西方,欧盟的GDP是俄罗斯的10倍以上,其军费也高于俄。最重要的是,俄罗斯已不再将控制世界列入莫斯科的日程。就是最民族主义的俄国人也不会去自杀,对美国发动战争就是自杀。
再就是中国了。某种程度上,“黄祸”是美国空前扩大军费的最新借口。
10年前,忙于推动伊拉克战争的“建立新的美国世纪”计划宣称:“提升美国在远东地区的军力,是应对中国上升为强国的关键。”美国“安全政策中心”甚至说,中国希望能够“在军事上打败我们”。有关“敌人中国”之类的书随处可见,包括杰德·巴宾和爱德华·廷珀雷克的《摊牌:为什么中国想同美国作战》、理查德·伯恩斯坦和罗斯·芒罗的《未来与中国的冲突》等。
美国政府则打着较有分寸的官腔,但其对华政策的基础仍旧是担心。负责亚洲和太平洋安全事务的助理国防部长华莱士·格雷格森今年1月初对议会说:“中国在发展其它(军事)能力,这种能力在改变地区的军事平衡,会对海洋、天空、外太空和网域的进入施加限制,或让中国能够对其邻国实施军事侵略或威压。”
五角大楼的年度报告又在提醒中国军事能力的增强。几周前,美军太平洋司令部司令罗伯特·威拉德海军上将在议会军委会的听证会上说,中国的“军事现代化计划引起本地区和美军太平洋司令部的关注”。
似乎华盛顿的许多人在搜寻下一个“必需的”敌人。
这是一种堂吉诃德式的搜寻。那个穷困、内斗的中国已经消失。今天的中国更加繁荣、开放,与外界的联系更加紧密,比从前更加负责任。确实,中国不是美国的盟国,但肯定不是敌人。在某些事务中,中国是“战略伙伴”,在另一些事务中,中国是“战略竞争者”。
所有这些都不应让美国的决策者吃惊。在过去的20年里,美国控制了世界,并能够不成比例地把自己的意志强加给别国。任何国家,如果违背了华盛顿的意志,就被看作有敌对的甚至邪恶的意图,就是罪过。然而,期望别的国家的立场总是与美国保持一致,是没有道理的。华盛顿同北京显然有着重大问题要面对:人权、核扩散、军事透明、贸易、全球经济合作、伊朗、恐怖主义。也有紧张:中美的经济竞争正扩展到非洲和拉美,远东地区的安全也令华盛顿担心。美国所面对的挑战是实在的。但最好的反应,是深思熟虑的细致的外交,而不是想当然地散播惊恐。
最重要的是,华盛顿和中国之间尽管存在严重分歧,但任何一件事都不足以引发战争。从安全利益相互冲突的所有议论来看,北京既无意愿也无力量去威胁美国。何时中国才会拥有严重威胁美国的能力,也是难以说准的事。
北京军力的增长是现实的,但也是可以估量的。去年中国官方的军费数额是710亿美元,高于除美国之外的其他国家。而美国今年的军费将达7000亿美元,除去在阿富汗和伊拉克的支出,还将超过5300亿美元。华盛顿远远超过了中国:美国拥有最现代的核武器,最先进的空军,有很多航空母舰,且美国在继续以4倍至7倍于中国的军费数额领先。
此外,美国同除俄罗斯以外所有的工业大国结盟,而中国却被与之发生过冲突的国家包围着:印度、日本、俄罗斯、韩国和越南。就是中国有开战的能力和愿望,不利的处境也让他难以发动一场侵略战争。
其实华盛顿的真正的问题不是防卫,而是支配。例如,威拉德海军上将就曾说,中国的军事能力“像是用来挑战美国在这一地区的作战行动自由,如果需要,还可用来加强中国对其邻国的影响,这些国家包括美国在这一地区的盟国和伙伴”。简言之,困扰美国官员的是,如何保持华盛顿在任何时候干涉任何地区的能力,甚至包括对中国边境的干涉能力。
中国的(军力)发展看起来是一种威胁,但只是威胁到华盛顿的全球野心。不再能够任意干涉,可能让美国决策者感到恐慌,但那个(美国任意干涉的)世界已成过去。今天的世界是,各个国家都在发现自我。
中国可以用少得多的费用建立起可靠的威慑力量,而美国要保持它的进攻能力以压倒中国,则需要大得多的费用。而且,在这个不寻常的金融危机和到处都有社会需求的年代,美国没有钱浪费在保持全球“独超”的企图中。对于诸如日本、韩国和澳大利亚等友好国家来说,更好的办法是合作防卫,鼓励中国自律,而不是让美国在任何情况下,必须保卫每一个国家,去对付各种可能的对手。
美国有自己的重大利益,但不是所有的利益都是重大的。而且,不是所有的利益都值得用战争获取。美国的决策者应该以感激的态度珍惜和平所带来的利益,而不应使用大量的军力,花费空前多的军费,去继续实行乱七八糟的干涉政策。华盛顿应该终止全球干预,避免对外冲突,减少不必要的军队,削减浪费的军事支出,而不是寻求另一个敌人。
最后,美国应该寻求同中国建立合作关系。两国间的分歧是现实的,严重的,但是21世纪的前途,很大程度上取决于现在的和未来的全球超级大国之间的关系。当年的国际秩序让美国崛起,而未造成世界冲突;德国的崛起却引发了两次人类历史上最惨的战争。让中国以美国而不是德国的模式进入国际舞台,符合世界人民的利益。
现在是美国真正改变其对外政策的时候了。现在是让防卫而不是支配,成为美国战略基石的时候了。
(作者是美国卡托研究所高级研究员,本文由高东翻译。) (来源:人民网-《环球时报》)
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