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审批黑洞致北京花炮市场价格虚高 解密利益链条

来源:新华网
2010年02月10日11:57
  新华网北京2月10日题:北京的花炮为什么这么贵?--解密北京花炮市场的利益链条

  记者 周宁

  春节将至,毗邻北京的河北省三河市这几天车满为患,到此地购买花炮的“京”字牌车辆排起蔚为壮观的“车龙”。随意走进一家花炮小店,摩肩接踵、讨价还价、搬运烟花的场景即刻映入眼帘,好不热闹。

  “便宜”,是不少北京市民不惜雪后驱车上百公里,赶往这里购买花炮的最大动力,这不仅扰乱了市场秩序,更增大了北京的安全隐患和危险品管控难度。但是,北京的花炮为什么那么贵?北京周边的花炮市场为何这么火?对此,记者进行了暗访调查。

  杯水车薪的5%降幅

  自2月7日北京开始销售虎年花炮以来,记者相继走访了20余个零售点后发现,1000响鞭炮售25元-35元,10000响的盘炮售120元-150元,烟花“难忘今宵”售250元左右……鞭炮和烟花的整体价格较去年下降约5%。

  毋庸置疑,降价是遏制“非法”花炮流入北京的最好办法。为此,北京市政府通过增设零售点、增大供应量等手段力求驱走“非法”花炮:目前,北京形成了“湖南熊猫”“湖南逗逗”和“北京燕龙”三大批发商三足鼎立之势;今年共批准2418个花炮零售点,比去年增加约10%;80万箱的花炮供应量也创历史新高。

  然而,即便如此,不少消费者仍认为5%的降幅是杯水车薪,与赴河北购买非法花炮的价差巨大。

  记者在三河市凤友花炮店看到,1000响鞭炮和烟花“难忘今宵”分别仅售10元和80元,都不到北京的1/3。

  记者了解到,河北三河、固安等北京周边市县已成为廉价花炮销售地,除少部分商户持有销售许可证外,大部分是无照经营。有些花炮从江西萍乡、湖南浏阳等正规厂家引进,另一些直接从黑作坊提货。

  那么,为减少市民异地购买“非法”花炮带来的安全隐患,就不能再降降北京的花炮价格?

  据记者了解,烟花爆竹属非生活必需品,政府部门不能强行定价,只能标注“建议零售价”予以引导。经销商方面认为5%的降幅已经不小。

  “花炮从出厂到消费者手中,要经过进货、批发和零售三大环节,"每个环节加价50%"已形成业内"行规"。”北京烟花鞭炮(燕龙)有限公司总经理武立雨说,三家批发商为了在仅有的2418个零售点中争取更多的独家专营点,零售商即便加价超过50%,也只能默许。

  一些北京市民认为,由于基本垄断了北京市区的花炮市场,因此,北京的花炮供货商和批发商甚至零售商的销售“暴利”是导致价格居高不下的罪魁。“除了这些所谓的"销售点",我们在市区根本就别想在别地买到花炮,市场被他们垄断了,价格自然就由他们说了算,一个成本几块钱的花炮动辄上百元也就不难理解了!”北京市民秦先生说。

  不过,北京逗逗烟花爆竹有限公司董事长胡厚坤解释说:“为确保生产、运输、仓储、零售等各个环节万无一失,我们的安全成本是"非法"烟花的很多倍。”

  审批“黑洞”致价格虚高

  事实上,据记者调查,北京花炮价格虚高,价格与安全的悖论效应不仅体现在成本上,还发生在某些行政审批环节中。

  为确保花炮销售安全,《北京市烟花爆竹经营许可实施办法》明确规定,零售点的经营许可证须经当地安监等部门审批,申请人无需交纳任何费用。严禁审批人员索取或接受申请人财物。

  然而,北京北苑家园小区正规花炮零售摊主老张告诉记者,他今年在北京共开设4个零售点,每个摊点15-20平方米不等,“打点费”共花了50万元。“市内繁华地段赚得多,"打点费"就高,反之亦然。去掉这些费用,预计今年能赚四五十万元吧。”

  记者在暗访中了解到,不少摊主都是通过打点内部人士获得经营许可证。一位花炮摊主说:“朝阳区的很多摊点都是通过几个"吃官饭"的人运作,我们把"打点费"直接交给他们即可。从安监、工商到公安(派出所)、城管,再到税务、街道办甚至小区物业,每一关都不能落下。”

  老张说:“为挽回"损失",一些摊主要么加价销售,要么从黑窝点引进廉价劣质花炮,只要"后门"硬,再多检查也不怕。”记者了解到,为躲过年根儿大检查,早在上年的七八月份,一些黑花炮就已悄然入京,“潜伏”在大兴、房山等六环路以外的京郊村户里储存,等待零售摊主春节前提货。

  这样,一些原本为加强安全监管而履行的行政审批过程,变成了圈钱“黑洞”,势必提高零售商的“成本”,进而转嫁给消费者,使价格虚高,而消费者转而寻求非法廉价花炮,带来安全隐患,形成恶性循环。

  对此,北京三家批发商负责人都承认审批“黑洞”的存在,北京市烟花办一位负责人甚至直言不讳地说:“这是困扰我们多年的问题。”

  “每年申请零售的人数动辄数万甚至十几万,区区几千个零售点便成为"稀缺资源",仅仅通过行政审批,难免产生"黑洞"。”这位负责人说,根据规定,花炮零售点要以大型企业直销点、大型商场连锁点以及各街道办事处网点为主,他们既不以零售摊点为主要利润来源,又不敢冒“毁牌”风险进行非法花炮交易,因此,销售价格低、安全隐患小。据了解,每个申请人一般申请1个销售点,“但是,市公安部门日前接到大量反映"个人持多个零售点许可证"的举报,这反映出审批过程存在问题。”

  降成本、少环节、促公平

  “价格与安全的运营悖论”并非北京花炮市场所独有,而是全国许多城市面临的长期、现实问题。对此,各方人士提出打破悖论怪圈的三点建议:

  --降成本。胡厚坤建议,首先应简化包装成本。“花炮作为易燃品,安全的关键在"瓤"不在"皮",精致的包装非但不能增大安全系数,反而增加了成本。”

  其次,“税率是花炮价格增值的大头,减免花炮的高额消费税和增值税是产品降价的关键,非法花炮也就没了价格优势。”

  --少环节。“花炮既是娱乐品,也是危险品,其市场化运作具有很大的特殊性,不能完全放开。因此,应实行价格的统一归口管理,减少中间环节。”武立雨说。

  “最好的办法是由三家批发商在烟花办监管下直接设立销售点,这不仅省去了零售商的加价环节,而且避免了"吃拿卡要"的审批"黑洞",可大大降低花炮的额外"成本"。”北京熊猫烟花有限公司总经理潘笛建议。

  --促公平。“若维持零售商这一环节,则必须遵循公平、公正、公开的原则。可由第三方公司组织对零售点名额进行公开拍卖、公开摇号等方式分配"稀缺资源",使下岗职工等困难群体有机会参与零售。”潘笛说。
责任编辑:赵婷
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