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铁道部:权威机构正调研实名火车票在全国推广

来源:法制晚报
2010年02月10日14:31

  火车票实名制试点 本报专访铁道部发言人王勇平表示 炒票已有所下降—— 实名火车票推广权威机构正调研

  据交通部门预计,今日,全国铁路预计发送旅客520万人次,同比增长5%左右,将形成节前最大客流高峰,这种增长的态势将持续到2月12日。

  近日,铁道部新闻发言人王勇平在接受本报独家专访时表示,火车票实名制试点以来,取得了一定的效果,试点地区票贩子炒票情况有所下降。

  据介绍,目前已有权威机构在对实名制实施的效果做调查研究,征求社会各方面的意见和反映。相信实名制是否将持续,是否全国推行就与此相关联。

  关键词·实名

  票贩子炒票情况数量下降

  《法制晚报》(以下简称“FW”):今年铁道部顺应舆论进行了实名制试点,但对此也有一些不同的声音。为什么是广铁集团和成都铁路局试点?能否预测一下效果?

  王勇平(以下简称“王”):对于火车票售票实名制问题,社会公众、新闻媒体和专家学者一直有两种意见。

  一种意见是反对实名制,认为实名制不增加运输能力,反而增加了社会成本,旅客排队买票和进站验票时间大大增加,特别是客流高峰期将加剧火车站及周边的拥堵。

  另一种意见是支持实名制,认为可以解决买票的公平问题,挤压票贩子的炒票空间。

  铁路部门也一直以科学务实积极的态度在探讨、研究、论证。

  今年在广铁和成都局实行试点,具备了一定的条件,比如二代身份证的广泛使用,铁路5.0版售票系统应用,铁路设施设备改造更新条件大大改善,地方党委政府对铁

  路春运大力支持等,电话订票的成功实践,也为试行实名制奠定了基础。

  实名制试点以来,取得了一定的效果,试点地区票贩子炒票情况有所下降。当然也反映出一些新的情况,至于总体效果如何,我们愿意和社会各界一直来关注、研判。

  据我了解,已经有权威机构在做有关的调查研究,征求社会各方面的意见和反映,我们期待一个客观、全面、公正的评价。

  关键词·问题

  配手持检票仪应急

  FW:检票程序的添加是不是导致旅客坐车更不方便,花费更多时间?

  王:为了加强售票的公开透明,今年春运广铁集团和成都铁路局在部分车站试行火车票实名制。

  按照实名制实施的具体要求,规定了检票进站程序。也就是说,旅客进站时,要持与票面号码相符的本人有效身份证件进站乘车;车站验证检票时,要核对车票、有效身份证件和旅客三者的一致性,确认后才能进站上车。

  如果二代身份证无法识读,便采取人工核对;丢失了或者是没有带有效身份证件的持票旅客,可以凭临时身份证明验证检票。这些程序的实行,会给旅客购票、验票、进站、乘车带来一些不方便,我们只能请旅客朋友予以谅解,并配合支持铁路部门工作。

  FW:在正常情况下,一个旅客要花费多少时间进站?春运高峰来临,实施实名制的车站都采取了哪些应急措施?

  王:实行实名制,旅客进站上车毫无疑问要多付出一些时间。我们需要做的是既要坚持制度,又要提高效率。一般来讲,在正常情况下,一名旅客验证检票要比非实名制花费的时间多出十几倍。

  为了应对客流高峰,广铁集团采用二代身份证识读设备和二维条码识读设备,这样可以缩短验证检票时间;同时,还采用验证检票口外包方式,提高验证检票口的工作效率。此外,在各车站均配备有手持验证检票仪,以备应急使用,确保旅客顺利乘车。

  运输能力增加了票贩消失

  FW:有媒体报道,票贩子依旧存在,有造假票的,雇用人手排队用旅客身份证预订车票赚差价的,这种情况是不是说实名制的预期效果没有达到?

  王:试行实名制,目的是为了进一步加强售票的公开透明。从理论上讲,实名制可以遏制票贩子的活动空间,实际情况也确实取得了一定的效果。

  至于票贩子依旧存在,这并不奇怪。因为铁路运输能力仍然紧张,票贩子还有市场,他们变换手法挑战法律法规,损害旅客利益。铁路公安机关在以打击炒票为主要内容的“蓝盾行动”中,发现了一些制造假票、倒票的新情况,采取了新的策略,加大打击力度。

  从2009年12月25日到2010年2月8日,铁路公安机关共查破倒票案件3210余起,抓获倒票人员3837余名,打掉倒票团伙121个,端掉倒票窝点723个。

  FW:实名制车票左下角的代码中,均含有发售过程的详细记录,请问这样的系统记录能发挥什么样的作用?为什么高技术面前还是有倒票出现?将采取什么措施应对?

  王:倒票打而不绝,症结在于运能与运量之间的巨大矛盾。经济学家认为,只要经济利益达到一定程度时,就会有人去冒险,利益驱动是根本原因。

  从长远来看,解决这一问题的根本是要加快铁路发展,铁路运输能力上去了,能够满足人民群众出行的需要,票贩子就没有滋生的条件了。

  但在现阶段,打击炒票还是一项不能松懈的任务,还需要全社会综合治理。铁路各单位、各部门加强内部管理,公安部门加大打击力度,广大旅客举报票贩子的违法行为,这些都非常重要。

  关键词·监督

  购票仍是旅客关注热点

  FW:春运投诉系统开通了多少天了?投诉总量有多少?反映最多的问题是什么?铁路部门在多长时间内做出了回复?

  王:铁道部春运办公室值班于1月20日提前启动,各铁路局春运办公室也自1月21日起开始值班,投诉电话24小时有人值班,对旅客的投诉、咨询及时受理。

  从目前来看,旅客关注的热点,主要在于购票、乘车、服务质量方面。由于广铁集团和成都铁路局实行了试点实名制,电话订票的范围扩大到十个省市六个铁路局,这一方面的咨询比较多。

  从春运开始到2月7日,我们共受理投诉电话127个,接受咨询近3000次,绝大部分投诉和咨询,我们都在当天给予了答复,对于部分一时不能处理的问题,我们在接到投诉电话第二天,全部进行了答复,并对反映问题的旅客进行了回访,确保投诉件件有受理,咨询件件有答复。当然,这方面的工作还需要做得更及时更细致更扎实。

  另外,我们还接到了大量旅客打给我们的表扬电话,很多旅客朋友对春运期间铁路职工认真负责的工作、热心周到的服务、温暖爱心的帮助等进行了表扬。我在这里也一并向关心铁路的旅客和社会各界的朋友致谢。

  曝光越多说明监督力度大

  FW:为什么春运期间铁路部门的曝光点会增强,铁路部门能避免这些问题出现吗?

  王:我不知道这个“曝光”指的是什么?如果说是把社会公众原来不知道的铁路信息和情况,通过某个途径或媒体公之于众,满足社会公众的知情权,这是非常好的事情。让铁路越来越公开透明,让社会公众更多地了解铁路,这正是我们追求的目标。

  如果“曝光”是指将一些阴暗面揭露出来,将不足的地方展示出来,我觉得,同样是一件好事。对铁路这些年的发展成就,我很自信每一个铁路人都会引以为傲的。但我们从来不隐讳,铁路工作还有很多不足之处,特别是春运期间,客流集中,矛盾集中,问题也相对多一些。

  对于不好的地方,曝光越多,说明监督力度就越大,消除这些东西也就越彻底。铁路会在社会各界的监督和支持中不断走向辉煌。 文/记者郭媛丹

  铁道部新闻发言人王勇平

  背景链接

  2003年4月“非典”流行期,铁路方面采取填写健康卡的办法,一时乘客进出站井然有序,再也见不到票贩子的身影了。

  2003年7月名为蔡松茂的作者在媒体上撰文,宣称“火车票实名制契机已到”。

  2003年12月当时的深圳代市长在该市的春运现场办公会上提出实名制的想法。

  2005年广铁集团领全国风气之先,率先取消了深圳的集中售票点,在深圳站开通电话订票系统。

  2008年1月铁道部研讨了实行实名制的可能。

  2009年1月中央高层在有关春运火车“买票难”问题的信息上作出重要批示,要求铁道部要开动脑筋,研究采取若干便民、利民措施,并公布于众,以化解矛盾,确保春运任务顺利完成。

  2010年1月9日广铁集团公布了实名制火车票从购买到进站的诸多细节,并进行了较为详细的解读。

  2010年1月21日全国首张实名制火车票售出。

  2010年1月30日全国首趟实行实名制火车票列车L7688于0时26分从广州火车站发出。

  乘客在广州、成都等试点地区上火车时,一般情况下需同时出示身份证和实名制火车票,方可上车

  制图/刘江

责任编辑:刘士朋
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