来源：法制晚报
火车票实名制试点 本报专访铁道部发言人王勇平表示 炒票已有所下降—— 实名火车票推广权威机构正调研
据交通部门预计，今日，全国铁路预计发送旅客520万人次，同比增长5%左右，将形成节前最大客流高峰，这种增长的态势将持续到2月12日。
近日，铁道部新闻发言人王勇平在接受本报独家专访时表示，火车票实名制试点以来，取得了一定的效果，试点地区票贩子炒票情况有所下降。
据介绍，目前已有权威机构在对实名制实施的效果做调查研究，征求社会各方面的意见和反映。相信实名制是否将持续，是否全国推行就与此相关联。
关键词·实名
票贩子炒票情况数量下降
《法制晚报》（以下简称“FW”）：今年铁道部顺应舆论进行了实名制试点，但对此也有一些不同的声音。为什么是广铁集团和成都铁路局试点？能否预测一下效果？
王勇平（以下简称“王”）：对于火车票售票实名制问题，社会公众、新闻媒体和专家学者一直有两种意见。
一种意见是反对实名制，认为实名制不增加运输能力，反而增加了社会成本，旅客排队买票和进站验票时间大大增加，特别是客流高峰期将加剧火车站及周边的拥堵。
另一种意见是支持实名制，认为可以解决买票的公平问题，挤压票贩子的炒票空间。
铁路部门也一直以科学务实积极的态度在探讨、研究、论证。
今年在广铁和成都局实行试点，具备了一定的条件，比如二代身份证的广泛使用，铁路5.0版售票系统应用，铁路设施设备改造更新条件大大改善，地方党委政府对铁
路春运大力支持等，电话订票的成功实践，也为试行实名制奠定了基础。
实名制试点以来，取得了一定的效果，试点地区票贩子炒票情况有所下降。当然也反映出一些新的情况，至于总体效果如何，我们愿意和社会各界一直来关注、研判。
据我了解，已经有权威机构在做有关的调查研究，征求社会各方面的意见和反映，我们期待一个客观、全面、公正的评价。
关键词·问题
配手持检票仪应急
FW：检票程序的添加是不是导致旅客坐车更不方便，花费更多时间？
王：为了加强售票的公开透明，今年春运广铁集团和成都铁路局在部分车站试行火车票实名制。
按照实名制实施的具体要求，规定了检票进站程序。也就是说，旅客进站时，要持与票面号码相符的本人有效身份证件进站乘车；车站验证检票时，要核对车票、有效身份证件和旅客三者的一致性，确认后才能进站上车。
如果二代身份证无法识读，便采取人工核对；丢失了或者是没有带有效身份证件的持票旅客，可以凭临时身份证明验证检票。这些程序的实行，会给旅客购票、验票、进站、乘车带来一些不方便，我们只能请旅客朋友予以谅解，并配合支持铁路部门工作。
FW：在正常情况下，一个旅客要花费多少时间进站？春运高峰来临，实施实名制的车站都采取了哪些应急措施？
王：实行实名制，旅客进站上车毫无疑问要多付出一些时间。我们需要做的是既要坚持制度，又要提高效率。一般来讲，在正常情况下，一名旅客验证检票要比非实名制花费的时间多出十几倍。
为了应对客流高峰，广铁集团采用二代身份证识读设备和二维条码识读设备，这样可以缩短验证检票时间；同时，还采用验证检票口外包方式，提高验证检票口的工作效率。此外，在各车站均配备有手持验证检票仪，以备应急使用，确保旅客顺利乘车。
运输能力增加了票贩消失
FW：有媒体报道，票贩子依旧存在，有造假票的，雇用人手排队用旅客身份证预订车票赚差价的，这种情况是不是说实名制的预期效果没有达到？
王：试行实名制，目的是为了进一步加强售票的公开透明。从理论上讲，实名制可以遏制票贩子的活动空间，实际情况也确实取得了一定的效果。
至于票贩子依旧存在，这并不奇怪。因为铁路运输能力仍然紧张，票贩子还有市场，他们变换手法挑战法律法规，损害旅客利益。铁路公安机关在以打击炒票为主要内容的“蓝盾行动”中，发现了一些制造假票、倒票的新情况，采取了新的策略，加大打击力度。
从2009年12月25日到2010年2月8日，铁路公安机关共查破倒票案件3210余起，抓获倒票人员3837余名，打掉倒票团伙121个，端掉倒票窝点723个。
FW：实名制车票左下角的代码中，均含有发售过程的详细记录，请问这样的系统记录能发挥什么样的作用？为什么高技术面前还是有倒票出现？将采取什么措施应对？
王：倒票打而不绝，症结在于运能与运量之间的巨大矛盾。经济学家认为，只要经济利益达到一定程度时，就会有人去冒险，利益驱动是根本原因。
从长远来看，解决这一问题的根本是要加快铁路发展，铁路运输能力上去了，能够满足人民群众出行的需要，票贩子就没有滋生的条件了。
但在现阶段，打击炒票还是一项不能松懈的任务，还需要全社会综合治理。铁路各单位、各部门加强内部管理，公安部门加大打击力度，广大旅客举报票贩子的违法行为，这些都非常重要。
关键词·监督
购票仍是旅客关注热点
FW：春运投诉系统开通了多少天了？投诉总量有多少？反映最多的问题是什么？铁路部门在多长时间内做出了回复？
王：铁道部春运办公室值班于1月20日提前启动，各铁路局春运办公室也自1月21日起开始值班，投诉电话24小时有人值班，对旅客的投诉、咨询及时受理。
从目前来看，旅客关注的热点，主要在于购票、乘车、服务质量方面。由于广铁集团和成都铁路局实行了试点实名制，电话订票的范围扩大到十个省市六个铁路局，这一方面的咨询比较多。
从春运开始到2月7日，我们共受理投诉电话127个，接受咨询近3000次，绝大部分投诉和咨询，我们都在当天给予了答复，对于部分一时不能处理的问题，我们在接到投诉电话第二天，全部进行了答复，并对反映问题的旅客进行了回访，确保投诉件件有受理，咨询件件有答复。当然，这方面的工作还需要做得更及时更细致更扎实。
另外，我们还接到了大量旅客打给我们的表扬电话，很多旅客朋友对春运期间铁路职工认真负责的工作、热心周到的服务、温暖爱心的帮助等进行了表扬。我在这里也一并向关心铁路的旅客和社会各界的朋友致谢。
曝光越多说明监督力度大
FW：为什么春运期间铁路部门的曝光点会增强，铁路部门能避免这些问题出现吗？
王：我不知道这个“曝光”指的是什么？如果说是把社会公众原来不知道的铁路信息和情况，通过某个途径或媒体公之于众，满足社会公众的知情权，这是非常好的事情。让铁路越来越公开透明，让社会公众更多地了解铁路，这正是我们追求的目标。
如果“曝光”是指将一些阴暗面揭露出来，将不足的地方展示出来，我觉得，同样是一件好事。对铁路这些年的发展成就，我很自信每一个铁路人都会引以为傲的。但我们从来不隐讳，铁路工作还有很多不足之处，特别是春运期间，客流集中，矛盾集中，问题也相对多一些。
对于不好的地方，曝光越多，说明监督力度就越大，消除这些东西也就越彻底。铁路会在社会各界的监督和支持中不断走向辉煌。 文/记者郭媛丹
铁道部新闻发言人王勇平
背景链接
2003年4月“非典”流行期，铁路方面采取填写健康卡的办法，一时乘客进出站井然有序，再也见不到票贩子的身影了。
2003年7月名为蔡松茂的作者在媒体上撰文，宣称“火车票实名制契机已到”。
2003年12月当时的深圳代市长在该市的春运现场办公会上提出实名制的想法。
2005年广铁集团领全国风气之先，率先取消了深圳的集中售票点，在深圳站开通电话订票系统。
2008年1月铁道部研讨了实行实名制的可能。
2009年1月中央高层在有关春运火车“买票难”问题的信息上作出重要批示，要求铁道部要开动脑筋，研究采取若干便民、利民措施，并公布于众，以化解矛盾，确保春运任务顺利完成。
2010年1月9日广铁集团公布了实名制火车票从购买到进站的诸多细节，并进行了较为详细的解读。
2010年1月21日全国首张实名制火车票售出。
2010年1月30日全国首趟实行实名制火车票列车L7688于0时26分从广州火车站发出。
乘客在广州、成都等试点地区上火车时，一般情况下需同时出示身份证和实名制火车票，方可上车
制图/刘江
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