美国46个州有财政危机 高福利低税收政府很差钱

　　选民死守高福利　政客不敢多收税 曾富可敌国的美国加州为何寅吃卯粮

　　本报特约撰稿　苑基荣

　　2月10日，正在竞选美国联邦参议员的惠普公司前总裁卡莉•菲奥里纳说，加利福尼亚州也可以考虑破产。此语一出，顿时引发舆论大哗。其实，在加州，财政危机一直是个热门话题。只不过，这回菲奥里纳想当加州在联邦参议院的代表，自然得对此发表看法。

　　加州GDP曾是印度两倍

　　美国人喜欢开玩笑说：“加州没事，美国就好。”之所以有如此一说，是因为加利福尼亚州是美国人口最多、面积最大而且最富的州。

　　2007年，加州的国民生产总值高达1．8万亿美元，位居美国各州之首，占美国国内生产总值的13％，相当于全球第八大经济体，约是印度的两倍。说加州富可敌国，一点都不过分。

　　然而，加州2010年财政却陷入危机，政府面临破产境地。2009年7月1日是加州2009～2010财年的开始（除了亚拉巴马、密歇根、得克萨斯和纽约州，美国其他州都是在每年7月1日步入新财年），加州当天却被迫进入财政紧急状态，因为预算赤字已升至263亿美元。实际上，加州财政在2009年2月就开始现金枯竭。

　　2003年10月7日，施瓦辛格轻松击败134名对手，于当年11月17日宣誓就任加州第38任州长，并于2006年11月7日连任。施瓦辛格曾是全球健美冠军，更是好莱坞巨星（主演《真实的谎言》、《终结者》等），也是成功的商人。上任之初，施瓦辛格就誓言“终结”加州的赤字，但作为州长的施瓦辛格却差点被财政赤字“终结”。2009年6月18日，施瓦辛格曾呼吁，再不及时采取行动，加州将破产。

　　最后，州长还是与议会达成妥协。美国加州议会2009年7月24日通过一揽子法案，补上了2010财政年度预算的巨额亏空，这意味着加州政府暂时不会破产。

　　高福利低税收让政府很差钱

　　其实，加州在2003年就曾现财政危机。那么，这种周而复始的财政“危机”根源何在？

　　一是加州的高福利、低税收政策。长期以来，加州的社会福利是全美最好的，人均福利支出高出全美平均水平70％，比其他州高出两倍。另外，在选举的政治生态中，政治家为了拉选票，往往乐于用负债而不是用增税的方式，来提供公共产品。其结果必然是，庞大的政府开支伴随着巨额的财政赤字。2月9日，《赫芬顿邮报》题为《两个失败政府：希腊和加利福尼亚》的文章就认为，加州财政的祸根是，民主、共和两党都搞高福利、低税收政策。

　　二是税收结构不合理。加州的税收严重依赖企业和个人所得税，其中富人贡献了约50％的税收。受金融危机拖累，加州富人收入大幅缩水，公司的税收也显著下降，导致政府的财政收入未达到预期。

　　三是施瓦辛格财政过度扩张。施瓦辛格上台之初，依靠发行150亿美元的政府债券挺过了2003年财政危机，但金融风暴一来，大批资金撤出债券市场，施瓦辛格顿时陷入困境。而且在他执政的6年时间里，政府开支增加了30％左右，收入却没跟上来。

　　四是20世纪末网络泡沫产生的结构性赤字。1999财年，在互联网泡沫到顶的情况下，拥有硅谷的加州财政收入暴涨23％，与此相对应，加州的财政支出也大幅扩张。但泡沫有尽时，财政支出上去了就很难下来，因为谁都不想得罪选民。

　　五是加州房地产泡沫。加州的房价从2000年到2005年间涨了1倍，但加州人均收入在这5年内只增加了10％。在美国经济衰退时，加州的房地产税跟着大为缩减。

　　美国46个州有财政危机

　　目前，全美50个州共有46州的财政入不敷出，其中加州和堪萨斯州已暂停处理退税，更有众多的州政府在向联邦政府请求贷款，或准备增加商业税以应急。而当州政府向联邦政府伸手时，债台高筑的联邦政府也办法不多。情急之下，各州只得各自采取行动，以求自保。

　　实际上，地方政府财政破产案例在世界上很多。日本曾经有884个地方政府宣告破产，美国纽约州政府曾多次濒临破产。另外，受金融危机冲击，此前濒临破产的国家有韩国、巴基斯坦、阿根廷、哈萨克斯坦、乌克兰等。目前，破产压力最大的则是希腊。

　　加州财政危机事件说明，不顾收入扩大开支，寅吃卯粮的做法是不可取的，个人如此，政府亦如此。