群众意见被“代表” 浙江嘉兴一民生工程遭搁浅

　　中新网杭州2月12日电(记者陈国亮)在浙江嘉兴市嘉善县天凝镇，由当地政府部门确定的“天凝大桥”危桥改建方案遭到了591名群众代表的联名反对。在中新网记者的调查采访中，嘉善县交通局称，曾托当地镇政府事先公示过两套改建方案征求当地群众意见，但“没有人提意见”；两部门还召开过一个“群众代表会议”，会上的“群众代表”据说是“一致拥护”政府定的那套方案。但联名反对的这些群众代表们却对中新网记者称：最早时政府部门未经公示就自行定了改建方案，后迫于群众压力拿出来公示期间，群众代表也一直在诉求自己的意见，但未引起重视；至于所谓的“群众代表会议”，他们591名群众代表都不知情，更不知那些“群众代表”是怎么来的。

　　大桥是镇上的黄金通道

　　天凝大桥，是嘉善县天凝镇上的一座公路桥，是镇子南北交通的要道。

　　天凝镇被穿镇而过的一条大河――红旗塘划分为南北两块，北面分布着镇生活区和8个农村，南面则座落了镇中心商业街与主要的工业区。

　　据当地群众向中新网记者反映，以前，镇上的天凝大桥是连接南北两区的惟一通道，目前也是主要的一条通道。

　　据当地群众介绍，当初由于红旗塘横穿天凝镇，造成大家出行不便，所以在1986年的时候，当时的天凝乡政府决心集资建桥，要求居民出10元，农村村民则出5元，共筹集了5万多元钱，加上从省里和市里争取来的40多万元，才“天堑变通途图”，一年后建起如今的天凝大桥。

　　未经“公示”就公布决定方案

　　由于湖嘉申航道面临改造升级，天凝镇镇政府于2009年5月贴出一份公示，表示政府和相关部门将对天凝大桥进行改建。而改建的方案只有一个：改建后新桥的坡度将定为7.8度(7.8%)，作为人行专用桥使用。

　　用嘉兴市当地晚报记者报道的说法是：天凝大桥改建工程是国家湖嘉申线红旗塘段航道升级的重点工程。

　　“当时那份告示一贴出来，镇上就炸开了锅。”老林说

　　老林叫林有生，今年70岁，是天凝镇上的居民，为了天凝大桥，今年他已经四处奔走大半年。

　　“大多数住在北面的村民每天都要到南面来，有的去工业区上班，有的来镇上办事，还有些送孩子上学。”老林说，住得最远的离镇中心有十几公里，所以交通工具以摩托车和小面包车为主，而天凝大桥几乎是南北交通的必经之路。”

　　“村民们每天的生活、工作以及孩子上学，都要通过这座桥。不能通车怎么行呢？”

　　“要是天凝大桥不能通车，由北往南的车辆就只能从两公里外的另一座大桥处绕道而行。对于每天往来于红旗塘南北两面的村民而言，一趟要多走七八里路。”

　　在中新网记者于2010年2月8日、9日在天凝镇采访时，很多居民纷纷涌上来向记者反映着他们的意见。群众对中新网记者说：一般来说，政府要建一个工程项目或办一件大事、实事，事先都会向社会公开并征求群众的意见。但，在天凝大桥改建工程这件事情上，当地政府和有关部门却没有履行这样的程序。

　　据中新网记者深入调查发现，对于天凝大桥改建工程这么一个重点民生工程，当地政府以及有关部门确实自始至终一直未在当地电视台、报纸、广播电台进行过公示，也未在天凝镇上大街小巷贴广泛公示单，以征求当地群众的意见。

　　数百群众联名反对

　　自从这份公示(其实是公告)贴出来后，天凝镇上居民原本宁静的生活就被打乱了。大家都在议论这份公示，有一些对此公示持反对意见的群众还在搞联名请愿，最后有591户居民和村民自愿在联名请愿书签字。

　　“这591户群众代表虽然都是自发的，但代表性很广泛”，镇上的居民徐金林告诉中新网记者，“他们来自大桥两头5个大村包括十几个自然村的居民和村民。”

　　镇上居民林有生告诉中新网记者说，自己住在河的南面，其实天凝大桥改成公路桥还是人行桥，对自己的生活影响其实并不大，“因为我是党员啊，所以我要站出来管这个事。”

　　林有生对中新网记者说，当时镇政府的那份公告一出来，他就和几位村民一起去镇政府交涉，“镇政府推诿说这是上级部门的决定。”

　　公示一周“无人提意见”？

　　政府部门最初决定和公开的改建方案遭到了群众代表的强烈反对，群众代表拿着591户群众的联名书到有关部门去上访和信访。

　　2010年2月9日，嘉善县交通局分管航道工作的李姓副局长告诉中新网记者，2009年，在知道当地群众的意见后，他们交通局和设计院拿出了两套设计方案，委托天凝镇镇政府在镇政府政务公开栏里进行了公示。“公示了一周，据说无人提意见。”李副局长说。

　　对此，中新网记者向居民徐金林核实情况。

　　徐金林说，虽然只是在镇政府政务公开栏里进行了公示，但他们看到以后，也曾多次向镇政府及有关部门表述过群众的意见，但一直没引起重视。

　　群众不知有开过“群众代表会”

　　嘉善县交通局李副局长2月9日还告诉中新网记者，他还记得，2009年，他们和天凝镇政府曾开过一个“群众代表会”，会议是由他主持的，但参加会议的“群众代表”是由天凝镇政府安排的，“因为我们不认识当地群众，自然由天凝镇政府找了”。

　　对这次会议，李副局长是这样描述的：“群众代表一致拥护政府定下的那套方案”。

　　中新网记者于2月10日再次向居民徐金林等人核实此事。

　　徐金林等人用惊讶的口气告诉中新网记者：他们591户群众都不知道曾经开过这样的“群众代表会”。他们591户群众代表中有一位老同志还是前天凝乡党委书记，他也从未听说过曾经开过这个会议。

　　“如果真开过，那么我们群众是被代表了，我们群众的民意被代表了。”徐金林激动地说。

　　重点民生工程搁浅谁之过？

　　几天来，中新网记者一直在努力寻找天凝镇政府的领导了解相关情况。

　　2月9日，中新网记者找到天凝镇党委书记办公室，发现没人，镇党政办秘书称书记出去开会了，不知道什么时候回来。

　　天凝镇党委宣传委员马委员说，她也刚到这里来，不了解情况，但她会帮记者问问别的领导。

　　马委员电话先打给分管城建交通的一位副镇长。之后她转述副镇长的话说：群众反对，方案就没有实施，现在方案也没有定下来。马委员又称：这位副镇长也刚来不久，情况可能也不是很了解的，另外，由她转述的话不一定是天凝镇政府这位副镇长意图的真实准确地表述。

　　接着，马委员又打给镇党委分管党群的陈姓副书记，据说陈副书记又叫她找另一位金姓副书记。后来，记者联系金副书记，对方在开会，不在镇上，也不知道会议什么时候结束。

　　与天凝镇政府相对暧昧的态度不同，嘉善县交通局相关领导很坦然地接受了采访。

　　嘉善县交通局办公室一位胡姓负责人向中新网记者聊起这件事时说：这件事，对他们局来说，他们没有把好事办好，天凝大桥已经是危桥了，他们交通局想做好这件民生工程，做好这件实事大事，但有些事情不是由他们局单方面说了算的。

　　嘉善县交通局李姓副局长告诉中新网记者，这项工程是天凝镇的，他们交通局总要多征求当地镇政府和当地群众的意见的，而征求当地群众的意见，对他们交通局而言，也只能通过当地的镇政府。

　　在谈到此事目前的进展时，李副局长说，现在他们也已经知道当地群众的意见了，暂时停止当初定的那个方案，具体改建方案现在还没定。“群众有反映，我们政府部门总要考虑的。”李副局长说。