欧洲央行为何不出手救助希腊

　　新华网法兰克福2月11日电新闻分析：欧洲央行为何不出手救助希腊

　　新华社记者郇公弟

　　本月11日举行的欧盟特别首脑会议在救助希腊问题上并无进展。欧洲中央银行行长让－克洛德·特里谢提前结束在澳大利亚的活动回到布鲁塞尔参加此次会议，但他并没有改变反对救助希腊的立场。

　　希腊债务危机令金融市场忧心忡忡，欧元汇率暴跌，希腊国债利率急升。但在决策层面，无论是欧盟、欧洲央行还是各成员国，却都让人感受不到救助希腊的急迫。特别是特里谢，对希腊问题一直态度强硬。早在1月14日新年第一次利率决策会议后，特里谢就对媒体表示，“没有哪个国家能够期望得到特殊对待”。但人们还记得，早在2008年金融危机爆发后，欧洲央行就对匈牙利等欧元区之外国家的债务危机慷慨伸出援助之手。为何特里谢在援助希腊问题上却“内外有别”呢？

　　首先最为重要的是，特里谢判断希腊债务问题乃至欧元区债务问题，并没有严重到要出手救助的程度。在2月4日举行的新闻发布会上，特里谢明确表示欧元区的财务状况要远好于美国、日本等国。他语带轻松、用数字说话：“我要让你们中的大多数人吃惊，你们知道欧元区整体的公共赤字状况是多少吗？根据国际货币基金组织（ＩＭＦ）的数据，欧元区所有16个国家2010年的财政赤字将占国内生产总值（ＧＤＰ）的6％。请允许我对比一下其他工业化国家，同样根据ＩＭＦ的数据，美国的这个比例将是稍高于10％，日本同样是高于10％。相比而言，欧元区的赤字比例仍低于美国和日本4个百分点。”

　　在欧元区之外，英国今年的财政赤字预计也将占到国内生产总值的12．6％，与希腊当前的水平相当。但标准普尔仍然对美国、英国的主权信用保持ＡＡＡ的最高评级，日本也为ＡＡ级，而希腊却只得到ＢＢＢ＋级。因此，当前的困境更多的是市场信心问题，而非真正的债务问题。

　　其次，特里谢认为信心比资金更重要，他多次重申对希腊应对危机的能力有信心。希腊的债务问题主要是由上届政府的治理不善等问题造成的，“解铃还需系铃人”，只有希腊自身才能真正解决问题，特里谢也表态相信希腊能够自己解决问题。

　　在1月底，希腊公布了到2012年年底将财政赤字占国内生产总值比例降至3％的目标，并宣布了征收石油税、削减公务员工资、未来一年停止招聘新公务员、养老金改革等一系列“非常规措施”。特里谢2月4日对此表示：“我们的立场是，他们必须要完成自己设定的目标。我们也有信心他们能够执行自己制定的措施，并使得这些目标能够得以实现。”

　　在特里谢看来，不救助比救助更能增强市场信心，也更有助于希腊建立自己应对危机的能力。特里谢用了一个颇具智慧的解释——“我们现在给希腊的是"ｅｘ　ａｎｔｅ"（着眼未来）的帮助，而不是"ｅｘ　ｐｏｓｔ"（着眼过去）的帮助”。

　　第三，在现有法律框架下，欧洲央行没有义务、也不能救助希腊，特里谢并无计划通过变通方法施救。《马斯特里赫特条约》中有一条被称为“不救助条款”。该条款明确规定，禁止欧洲中央银行和成员国中央银行向成员国或共同体的公共部门机构提供透支，或者类似透支的贷款；禁止欧洲中央银行和成员国中央银行直接向这些机构购买债券；禁止欧洲中央银行接受或者寻求其他机构的救助指示等。

　　虽然也有不少国家，包括德国、法国等几个大国，不时突破《稳定与增长公约》规定的赤字水平不能超过国内生产总值3％的指标，但它们都是依赖自身力量将赤字缩减到规定水平之内。特里谢说，当前在希腊发生的危机并不新鲜。如果有的国家做出了承诺，而没有采取真实的行动，“我们将共同作出决定”，它会受到制裁。现在只是执行公约而已。