天津逐步建立预防农民工工资拖欠的长效机制

　　人民网天津2月11日电（记者陈杰）从天津市建设交通委员会了解到，至春节前夕，全市建筑业农民工工资支付比例达到96％以上，未发生一起因拖欠引发的不良社会影响的案件，逐步建立预防农民工工资拖欠的长效机制，维护建筑业农民工的合法权益。

　　实施建筑业农民工实名制管理。天津建筑业农民工约80万人，约占全市进城农民工总数的50％。为提高全市建筑业农民工管理水平，按照“谁用工，谁管理”的原则，明确总承包企业和劳务企业的管理职责，通过建立企业用工台帐和设立劳务队长等多项制度，将建筑业农民工实名制管理纳入企业管理，对建筑业农民工实施按身份实名管理，达到了建筑工人产业化管理。2009年，全市建筑业农民工实名制用工率达到98％以上，建立成建制建筑劳务用工队伍。

　　建立农民工工资预储账户制度。2009年初，天津在建设项目中开始推行农民工工资预储账户制度，由施工总承包企业负责设立专户，建设单位在基础、主体和装修三个不同部位开工前将劳务费打入专用账户，全年共有606个项目设立了农民工工资预储账户，达到建筑业农民工工资支付专款专用，有效遏制了用工单位拖欠劳务费行为的发生。

　　完善农民工工资保证金制度。为了加大对用工单位拖欠农民工工资的监管力度，天津对在全市行政区域内从事建筑施工活动的企业全部收取保证金。按照企业的不同性质，确定不同的收取标准，施工总承包企业100万元，专业承包企业和劳务企业30万元。对上一年度未发生农民工工资拖欠行为者，减半收取；连续3年未发生拖欠或被评为诚信企业者，免收保证金；若上一年度发生拖欠行为的企业，列入建筑业“黑名单”实施重点监管，并在本年度内加倍收取保证金。通过建筑业农民工保证金制度的实施，2009年天津出现拖欠农民工工资现象的企业数量比上年下降35％。

　　建立解决劳务纠纷协调联动机制。为及时、有效解决建筑业农民工劳务纠纷，市建交委会同市人力保障局、市公安局、总工会等部门建立了联席会议制度，定期分析解决农民工不稳定因素，互通信息，化解矛盾，及时处理建筑业农民工群访集访案件。2009年，天津市建筑业劳务费投诉中心共受理投诉325起，涉及拖欠金额9706万元，分别比上年下降33.5%和30%，其中群体上访案件18起，同比下降48.6%。全年共解决拖欠案件271件，涉及拖欠金额7291万元。

　　对拖欠农民工工资企业实行严厉的处罚手段。2009年以来，天津对劳务用工管理不规范、用工制度未落实的218家企业，记入企业信用档案，予以全市通报；对引发集访事件的16家企业列入“黑名单”，限制其市场准入资格，直至清出天津建筑市场。