瑞士和利比亚外交纠纷殃及欧盟

　　新华网日内瓦2月16日电综述：瑞士和利比亚外交纠纷殃及欧盟

　　新华社记者杨京德

　　瑞士和利比亚因利比亚领导人卡扎菲之子汉尼巴尔2008年7月在日内瓦被警察逮捕而引发的外交纠纷久拖不决，而瑞士要求所有申根国家限制向利比亚人发放签证以及近日利比亚停止向申根国家公民发放签证使纠纷超出双边范围而殃及欧盟，引起欧盟不安。

　　2008年7月15日，日内瓦警方在日内瓦一酒店逮捕了卡扎菲之子汉尼巴尔夫妇，起因是他们的两名仆人称受到虐待。两天后，汉尼巴尔夫妇交付保金后获释回国。随后，利比亚以违反移民法为由扣押两名瑞士公民。瑞士和利比亚关系由此恶化。

　　2009年6月，为使被扣瑞士人获释，瑞士向利比亚领导人卡扎菲施加压力，启动了《申根协定》规定的“咨询”程序，即瑞士作为申根国家之一，要求其他申根国家在向利比亚公民发放申根签证前征求瑞士的意见，瑞士可不同意发放签证。

　　2009年11月4日，瑞士政府宣布中止与利比亚签署的关系正常化协议并继续限制给利比亚公民发放签证，同时根据《申根协定》，以“公共安全”为由，将在瑞士不受欢迎的利比亚公民的信息输入申根信息系统，其他申根国家不能再给这些利比亚人发放签证。利比亚向欧盟国家大使馆提出正式抗议，但欧盟国家大使馆的答复是，这只是按《申根协定》办事。据报道，卡扎菲之子赛义夫伊斯兰卡扎菲因此未能出席达沃斯经济论坛和柏林电影节。

　　对此，利比亚采取反制措施，自上周末起停止向申根25个国家的公民发放签证，同时在机场遣返抵达利比亚的拥有合法签证的欧洲游客。前去参加交易会的意大利、法国和葡萄牙商人均在机场遭到遣返。

　　利比亚的这项决定直接触及欧盟，欧盟对此深感不安。欧盟希望通过外交途径尽快解决纠纷，决定于18日召集申根国家签证组会议。欧盟轮值主席国西班牙通过其驻利比亚大使与利当局接触。

　　意大利外长弗拉蒂尼15日指责瑞士“绑架所有申根区国家”，强调“申根不应成为瑞士施加压力的工具”。瑞士内政部长伯克哈尔特16日说，瑞士遵守《申根协定》，2009年受理的约3万个利比亚人签证申请只拒签了270个。同一天，瑞士外交部发言人佐勒贝格表示，瑞士维持对利比亚公民的签证限制政策。

　　瑞士媒体认为，从表面看，把欧盟拖入纠纷对瑞士有利，但借欧盟之力压利比亚就范的战略也有风险，因为欧盟在意大利压力下可能出现不同意见，意大利与利比亚接近的意愿得到欧盟其他国家的支持。

　　《申根协定》有25个成员国，其中除挪威、冰岛和瑞士外均为欧盟成员国。