国际观察：美国恢复向叙利亚派大使的考量

　　新华网大马士革2月17日电（记者拱振喜　刘跃骅）美国总统奥巴马于美国当地时间16日正式提名美国现驻伊拉克高级外交官罗伯特·福特出任美驻叙利亚大使。这是美国政府自2005年召回驻叙大使以来首次提名驻叙利亚大使。

　　叙舆论认为，美国这一举动是向叙利亚发出的改善两国关系的积极信号，也是奥巴马政府为扩大美国在叙利亚的外交活动、推动两国关系进一步发展，从而实现美在中东地区战略利益而采取的新举措。

　　采取“融合战略”

　　美国白宫方面表示，对福特的提名表明奥巴马政府致力于通过与叙利亚接触推进美国的利益，美方希望叙利亚在中东地区事务中继续扮演“重要的”和“建设性的”角色。

　　2005年2月，黎巴嫩前总理哈里里在贝鲁特遇刺身亡，当时的美国布什政府怀疑叙利亚政府参与了此事，遂召回驻叙大使。此后，美驻叙大使职位一直空缺。

　　2009年奥巴马执政后，美国政府意欲改善同阿拉伯世界的紧张关系。当年6月，奥巴马政府便决定恢复派驻叙利亚大使，并开始物色人选。今年1月20日，美国中东问题特使乔治·米切尔在造访叙利亚期间，向叙总统巴沙尔·阿萨德通报了奥巴马提名的新大使人选。

　　作为一名经验丰富的职业外交家，福特熟悉中东事务，精通阿拉伯语。他在2006年至2008年期间任美国驻阿尔及利亚大使，曾经在巴林和埃及工作过。

　　分析人士认为，美国对叙利亚可能采取“融合战略”，意在通过同叙接触与合作，实现双边关系正常化并建立交流机制，以推动实现美在中东的战略利益。

　　从紧张到缓和

　　就领土、人口和经济实力而言，叙利亚算不上中东地区大国。但是，凭借自己对黎巴嫩真主党、巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）等激进组织的影响，以及在阿以和谈中占据不可或缺的位置，叙利亚能够跻身中东政治、军事大国之列。此外，伊拉克战争之后，阿拉伯社会复兴党残余势力主要领导人尤尼斯·艾哈迈德等一些萨达姆政权高官先后流亡到叙利亚。

　　分析人士指出，鉴于叙利亚手中的这些“王牌”，美国不得不在处理伊拉克问题、巴以问题、黎巴嫩问题等中东事务过程中寻求叙方的帮助，因此也就不得不改善与叙利亚的关系。

　　奥巴马上台后，美叙两国政府间的互动逐渐增多。叙利亚也表示愿意同美国在互利和相互尊重的基础上开展对话。一年多来，两国关系从紧张走向缓和，有11个美国代表团访问叙利亚，叙常务副外长米格达德去年9月访问了美国。双方在黎巴嫩问题和伊拉克问题上达成一些谅解，但在对激进组织问题和伊朗核问题上仍存在分歧。

　　双方利益重合

　　基于对美国中东外交政策的整体调整，奥巴马政府上台后，对叙利亚的态度从对抗转为对话，表明美国认识到叙利亚在解决中东地区性问题上所发挥的重要作用。

　　2001年“9·11”事件发生后，布什政府对美国的中东战略及其在中东面临的安全和利益威胁进行重新评估，确定了打击恐怖主义和“民主改造”中东的战略。这一战略的实施使美国在中东地区陷入了冷战后最严重的困境。

　　为摆脱困境，奥巴马去年2月宣布，美将在2010年8月底前从伊拉克撤出作战部队，在2011年年底前撤出所有驻伊美军。

　　在美国从伊拉克撤军问题上，叙美存在共同利益。美国需要叙利亚采取切实行动，加强叙伊边界管理，防止外国武装人员进入伊拉克境内。而对叙利亚来说，美国按计划从伊拉克撤军符合叙国家利益，十几万美军驻扎在叙的邻国，无疑对叙国家安全构成威胁。

　　在恢复中东和平进程问题上，叙美两国利益再度重合。阿以冲突是中东地区动乱的一个重要根源。美方承诺同叙利亚、黎巴嫩、以色列和巴勒斯坦人一道寻求实现中东全面和平。对叙利亚而言，未来在解决戈兰高地归属问题上，美国的帮助至关重要。

　　2008年5月，叙利亚和以色列在土耳其斡旋下开始进行间接接触，并围绕和谈问题展开4轮谈判。尽管谈判因2008年12月以色列对加沙地带发动大规模军事行动而中断，但叙方多次表示，愿意尽快恢复叙以间接谈判，并希望美国能发挥推动作用。